王国鼎说，今天这个会议是讨论性的，对一些问题咱们也不做定论。我只是想和大家通报通报情况，通过学习来一次交流和共勉。

    王国鼎点上一根烟接着说，这些天我在思考一个问题，那就是中国商品价格中存在的“剪刀差”和“双轨制”问题。

    1979年之前，物价由政府“一价定终身”，价格只是个核算符号，不反映供求关系和产品价值，大到家电小到油盐，都需凭票购买。

    无视价值规律的直接后果是价格体系扭曲，进而造成世界少有的全行业亏损。

    王国鼎说，我举个例子，1975年，农民想戴只成本价仅10元的上海手表，需要卖掉1300斤稻谷，表是120元一只，而一斤稻谷才8分多钱。据测算，当年全国农产品价格低于价值25％—30％，而工业品价格高于价值15％—30％，工农业产品剪刀差极大。

    同是工业品，价格低的太低，高的太高。如煤炭、化工、冶金等工业原料和矿产品长期亏损，全靠财政补贴维持生产，而纺织、医药等轻工行业则是暴利，但由于原料、燃料供应跟不上，经常处于停产半停产状态。

    而一些基础设施、土地等，理论上干脆不被承认是商品。

    王国鼎说，根据这样的现状，十一届三中全会后，价格成为经济改革的重要对象。

    第一步是“调放结合、以调为主”。

    国家先后提高粮食、油料、棉花等18种农副产品的收购价，提高猪牛肉、鲜蛋、蔬菜8类副产品的销售价，提高焦炭、钢材等原材料价格，提高铁路货运和水路客运价格，等等。同时，小心翼翼地分3批放开小商品价格和3类农副产品价格，将机械新产品的试销价定价权从中央下放到地方或企业，等等。

    不论是调还是放，结果绝大多数是涨价，放的时候尤其如此。老百姓总结出一个公式：价格改革=涨价。每次涨价，总会引发一轮或大或小的抢购，1984年一盒火柴提价1分钱就引发过全国骚动，但都没有1988年来得猛烈而浩大。

    对于严重变形的价格体系来说，仅凭有限的调整显然无法根治顽疾。

    1984年10月，党的十二届三中全会召开，“有计划的商品经济”被确定为经济改革的目标，“让价格回到交换中去形成”、“用市场定价体制代替行政定价体制”势在必行。

    由市场定价，意味着要放开价格，但怎么放是个大问题。这是第二步，即调放结合，以放为主。

    1985年，粮食、棉花、油料等少数品种外的绝大多数农副产品的购销价格放开了，大部分工业消费品价格放开了，价格一直偏低的工业品生产资料怎么办？提价少了不能解决问题，提价多了又会影响工业生产和市场稳定。

    党的十二届三中全会前不久，国务院曾发文，允许工业企业在完成指令性计划以后，超产部分允许企业在不高于计划价格20％的范围内浮动。当时，全国经济整体发热，再加上传统的物资分配体制中属于“黑户”的乡镇企业已遍布江粤浙等地，工业原料供不应求，提价20％依然很抢手，被倒卖几次后，实际成交价往往翻倍，甚至更多。国务院研究认为，与其被中间商牟利，不如让生产企业直接卖高价。

    王国鼎说，我给大家透露一个内部消息。双轨制起初是为解决原油产量长期不高问题的。1981年，国务院批准石油工业部包干生产1亿吨，定额之外的原油既可出口，也可按国际价在国内销售。计划内原油每吨售价100元，计划外的能翻好几倍，其中大庆油田超产原油每吨644元，其他油田每吨532元。高价油和平价油的价差收入，用作“勘探开发基金”扩大地盘。

    1985年1月，国务院发文，取消了工业品生产资料超产部分最多只能加价20％的限制。这意味着，“双轨制”全面铺开。

    对于双轨制，一些学者从一开始就坚决反对：这等于在同一条道路上同时实行可以靠左行驶和靠右行驶的双重规则，必然会导致撞车和混乱，并助长计划内外的倒买倒卖和权力寻租现象，造成腐败蔓延。

    很不幸，预言成真。工业品生产资料价格实行双轨制后，市场价节节上涨，与计划价的差距越来越大，到1988年，煤炭高出139％，原油高出203％……一大批“倒爷”应运而生，疯狂地将计划内产品转手卖到市场上。

    王国鼎说，我在报纸上看到过这样一篇报导，在天津某旅馆里，一名“倒爷”将一张钢材提货单卖给同房的另一名“倒爷”，每吨加价200元。第二名“倒爷”又把提货单卖给第三名“倒爷”，每吨又加价200元。就这样，提货单没出旅馆就倒腾了4次，这批钢材由每吨700元蹿到1600元，4个人不费吹灰之力赚得暴利。

    金钱与权力明目张胆地勾结，贫富分化迅速加剧，引发了极大的民愤。为此，咱们国家特别设立了一种新罪名：投机倒把罪。

    “长痛不如短痛。”1988年，邓小平决心闯价格关。“不要怕冒风险，胆子还要再大一些。如果前怕狼后怕虎，那就走不了路。”

    当时的中央领导人多次吹风，“国家每年强调稳定物价，怕乱涨价，不敢主动涨价，结果导致自发乱涨价，越乱国家越不敢涨价。”“现在的形势，不进则退，没有别的路子，只能迎着困难前进。”

    今年5月16日，中共中央政治局常委会决定，由国务院拟定价格、工资改革方案，基本设想是：价格连涨5年，年涨10％，工资也连涨5年，年涨10％以上。

    改革行动按原计划进行。8月15日-17日，中共中央政治局会议在北戴河召开，正式通过价格、工资改革方案。

    各地抢购成风的消息不断传入中南海，政府不得不放弃整体规划突破，回到放调结合、逐渐推进的原有轨道上。

    8月27日晚，中央召开紧急会议，暂停物价改革方案，治理环境、整顿秩序。

    8月31日，《人民日报》头版特意发文进行解释，“价格、工资改革方案中所讲‘少数重要商品和劳务价格由国家管理，绝大多数商品价格放开由市场调节’，指的是经过5年甚至更长时间达到的目标。目前，改革方案还在进一步修订和完善之中。明年是改革第一年，步子是不大的，国务院将采取有力措施，确保明年的社会商品零售物价上涨幅度明显低于今年，各地应据此向群众做好宣传工作。”

    为抑制通货膨胀，回笼资金，中央责成中国人民银行开办保值储蓄，使3年以上存款利息不低于甚至略高于物价上涨幅度。

    王国鼎说，目前这是第三步，即调放结合，稳步推进。

    王国鼎接着说，经过今年的价格和抢购风波，不少人头脑中的求稳思想再次抬头。我认为，稳一些是对的，但改革的脚步不能停。这次闯关受挫，不等于全面放弃，相反，我们从中汲取了不少经验教训。我坚信，在不久的将来，我国工农业产品的剪刀差会越来越小，价格的双轨也会逐渐并轨。并轨后的中国经济将会是全面的社会主义市场经济。

    王国鼎喝了一口水望望大家说，我今天说的这些，可能不准确。只是我个人的一些思考，不代表级组织的集体意见。话又说回来，关于剪刀差和双轨制的这些大问题，是要由中央来解决的，我们所要做的就是要好好谋划好我们西山县的经济社会发展，把已经定下来的事，扎扎实实地落实好。

    余得水带头鼓起掌来，他起身给王国鼎的茶杯里续些开水说：“今天听王县长一席话，胜读十年书啊！这是一场形势报告分析会，也是一场澄清思想教育会，我们大家听了，真的是大开眼界，耳目一新啊！”

    蓝花花也大声地说，王县长讲的太好了，原来，今年的抢购风还有这么大一个背景。