乡里的群众工作开始开展起来了。侦察连配合工作组每天下乡开会进行宣传党的政策，有十几个保的农民已经开始组织农会。在这些地方已经和个别贫顾农、佃农建立了秘密关系。有了匪情已经有人来报告。他们以赶场为名，来侦察连汇报。从这方面不但了解和掌握了土匪活动情况，就是现在仍留任的乡长、保甲长，那个好点，那个最坏，那个和土匪有联系，也初步掌握了。上级总是说“群众的眼睛是亮的”，这话是千真万确。群众没有发动起来，我们两眼一墨黑，什么情况也不了解。现在已经不同了，眼睛亮了，土匪在那里活动，不只是侦察员们出去侦察，还有当地的农民来报告了。

    在发动群众的同时，对乡保甲长也开会，给他们布置工作，分别对待他们。好的就说服教育，叫他执行政府的命令；坏的和土匪有勾结的，就严格地给他指出，叫他老实的办事，绝不能再与土匪勾结。工作组命令乡保甲长，土匪到了他们的管辖区，如果不报告，后果自负。因此，老实些的保甲长就想办法做到不漏报匪情。有的就向农民布置互相传递情报。和土匪有勾结的也不得不往下布置，组织传送情报。好的就表扬，坏的就教训。这样一方面深入到农村里发动群众，组织情报员，另一方面强硬的给保甲长布置工作，同时又分别对待完成任务好的和坏的，对这些人采取不同的态度。

    指导员王周元叫这样发动群众是“从根本上肃清土匪”。在石羊场附近，土匪越来越感到自己将要孤立了，就拼命的强迫农民当土匪。我们征粮的对像是地主、富农，可是这些留用的乡保甲长们，还是仍旧摊派到贫苦农民人头上。土匪就钻了这个空子。土匪了解到那个农民没有粮食交不了公粮，就对那家的农民说：“你来当土匪吧，打走Gong产党就不用纳粮了”。然后又恫吓说：“你如果不来，我们就烧了你家的房子，杀死全家”。有些胆小的农民就被强迫当了土匪。可是，现在群众发动起来了，政府的工作同志对他们说：“这是受了土匪的骗了，不要信土匪的话，只有消灭了土匪，人民才能过幸福生活！”在石羊附近有些农民现在已经知道了这个道理。所以王周元说这是“从根本上肃清土匪”。