又是几个月过去了，古城二环路建设工程的前期筹备工作已经就绪，两位副总指挥一起来向市长汇报工作。
苟副市长说：“王市长，按照你的要求，我们一直加紧筹备工作的推进，现在前期筹备工作已基本完成。”
“是吗？很迅速，真是辛苦你们了。”
“王市长，不辛苦，这都是我们应该做的。”副市长客气道。
“那你们初步估算，工程投资额度应该是多少？”
童刚说：“王市长，通过我们与有关专家的研究和讨论，根据初步设计方案估算，二环路工程大概需要资金52亿元左右。”
“52亿，虽然不少，可还在我们当初估计的范围之内”小海说。
“是的，由于二环路建设牵扯面比较广，除了民房拆迁和土地征用需要花费大量的精力和资金外，还有几家工厂也需要拆迁，也需要一定的费用，所以相应的投资额也就比较大。”苟市长说。
“52亿就52亿吧，不能让拆迁户和被拆迁工厂吃亏，我们不能为民造福还没有做就先害民吧？”
“是，市长，我们明白。”两人答道。
小海接着问：“现在程序走到哪一步了？”
“项目建议书，可行性研究报告，初步设计申请报告，项目申请文件，都已报省发改委并获得了批准，马上就要上报给国家发改委了，所以特来请示市长，想着听听您还有什么指示？”苟副市长说。
小海想了想说：“既然一切都准备好了，那就尽快上报吧，越快越好。”。
“是，我们回去马上上报。”苟市长答道。
小海接着问：“那以你们的经验，国家发改委批准需要多长时间？”
“王市长，这可说不准，国家发改委在我们国家谁不知道？号称小国务院，权力大得没边，也黑的没边，自然也就牛气冲天了，拖拖拉拉是很正常的事。”童刚说。
“那发改委批准之后呢？”小海问。
“发改委批准之后，报国家财政部审批备案，然后才能拨款。”苟市长接着说。
“也就是说过了发改委这一关，还有财政部这一关，这要等到什么时候？”小海问。
“王市长，这我们也说不准，也许半年，也许一年，也许更长时间”苟市长答道。
“什么？这么慢，这怎么能行？能不能想办法提高一下效率？”
“王市长，这也是我们想说的。要想快，就需要我们派人上京疏通，最好是市长和书记亲自去一趟京都，因为你们的级别高，比较容易见到部委主管领导。拜会一下，打点打点。要不然，谁也不知道他们会把我们的工程拖到什么时候。”童刚说。
小海看着他们问：“难道非这样做不行吗？这可是利国利民的大事呀，难道在这种事上，他们也要搞动作？。”
苟副市长说：“是，市长，您说的一点都没错，这是利国利民的大好事，可利国利民对他们个人没有多大利益呀，对他们个人没有利益的事，他们那会放到心上？”
“那你们有没有打听过，别的城市也这么做吗？”小海问。
“当然，这已成为潜规则，各个省市都这么做。我们不去拜会，不去打点，人家怎么会把我们的事当回事？全国需要审批项目多了，需要钱搞建设的就更多了
小海无奈地说：“你们说的也许有道理。既然不得不这样做，就要与有领导沟通之后再说，你们看怎么样？”
“好，我们听市长的安排。”两人答道。
“好，那你们就回去继续工作吧。”小海说。
两位副总指挥走后，小海坐在椅子上就想，国家发展改革委员会作为政府重要的组成部门，其主要任务是指导总体经济改革和发展的宏观调控部门，其责任之重大，任务之重要是其他部委不能比的。
他直接影响着整个国家的社会与经济发展状况和发展前景，所以大家又称他为小国务院。可就是这样重要的部门，如今也玩起了潜规则，玩起了雁过拔毛的游戏，这将会给国家造成多大的损失，会给国家经济发展带来多大的不利影响？
这种状况老百姓都知道，那些身居高位的上级领导们知道吗？难道对于发生在他们身边的事他们一点都不知道？或者是知道假装不知道？或者他们本来就是同伙？
对于上级领导都管不好的事，我们这些基层领导又能怎么样呢？为了工作，为了古城的发展也只能加入这个潜规则行列了。
想罢，小海知道，这种事违反党纪国法，自己不能做主，应该和市委吴书记谈谈，看看他有什么想法。
来到吴书记办公室后，两人谈论起来。
小海说：
“吴书记，我是来向您汇报二环路筹备工作进展情况的。”
“怎么样？筹划工作搞得差不多了吧？”吴书记问。
“是，吴书记，经过大家的共同努力，前期筹备工作已基本就绪，项目申请报告已经送往国家发改委了。”
“是吗？太好了，要抓紧时间，不能拖得太久。”
“是，吴书记，我也是这么想的。毕竟二环工程不是一朝一夕就能建成的，拖得越久，建设周期越长，变数也就越大。”
“可不是，建设周期越长，耗资量就越大。别的不说，单就不断上涨的材料费，人工费，就可能需要追加不少的投资，这方面我是有过体会的。”吴书记说。
“是，吴书记说的对，我也有这种体会，也这么想过，和大家也讨论过，可如何提高办事效率却有了问题。”
“什么问题？”吴书记问。
“吴书记，如果在我们自己的管辖范围之内，我们可以想法提高工作效率，可是如果在我们的管辖范围之外，我们就没有办法了。”
吴书记听了点头说：“你说的也是，那有什么需要我做的吗？”
“吴书记，我们的项目申请是递上去了，可国家发改委什么时候批准却是个未知数，发改委之后还有财政部，也没数。”
“那你们有没有咨询一下，整个审核批准过程需要花费多长时间？”
“咨询过了，据我所知，需要花费多长时间很难确定，也许半年，也许一年，也许更长时间。”
“什么？这么长时间，这也有点太久了吧，有没有其他办法？”
“有，需要你和我去京城一趟，做做工作，上下打点一下。”
“是这样呀？”吴书记明白了，知道小海想要说什么，就想了想说：
“王市长，如果确实需要这么做，那就这么做吧，为了古城的发展，我们也只能这样做了。”
“吴书记，我也是这么想的，所以我想请您和我一起去一次京都，你看行不行？”
吴书记想了想问：
“王市长，难道你作为市长带着人去不行吗？”
“吴书记，这我也想过了，不是不行，而是分量不够重。国家部委那领导，很看重官员级别，我一个人去怕人家说咱们对他们不够重视，不够尊重，反而坏了事。要是您也一起去，那情况就大不相同了，市委书记和市长两个副省级领导，分量够重，我想主管领导就不会有什么意见了。”
吴书记听了点点头说：“你说的有道理，既然这样，那咱们就一起去一趟，尽快把这件事办妥，免得夜长梦多，你看怎么样？”
“谢谢吴书记的支持，不过，单是拜见可能还不行，我们空着手去可能也办不成什么事。”
“你的意思是不是说要有所表示才行？别的省市也这么做吗？”其实他们心里都明白是怎么回事，可又不能不这样说。
“吴书记，确实如此，且还不能小气，几十亿的资金，需要打点的数目可能不会小。”
“有没有具体的范围呢？“吴书记问。
“没有，我对这些也不是很了解。”
书记想了想说：“也是，我们远离京都，怎么能知道这些呢？不过不要紧，我们不是还有驻京办吗？问问驻京办主任李强，他应该知道的。”
书记一句话提醒了市长，“对呀，我们还有驻京办，应该先问问他们才是。”
“行，那就打电话问问他们，并通知一下他们，让他们做好准备。过几天我们就一起去一趟京都，拜会一下那些老爷们，你看行不行呢？”吴书记说。
“行，那就按着吴书记的意思办。”
通知过古城驻京办，几天后，市委吴书记和小海一起登上了去京都的飞机。