被爱情滋润的郑和平显得格外精神，衣服穿得也格外规整，自从和殷世娜正式确定了恋爱关系之后，私下里他和殷士立的关系也变得更为密切，经常和殷士立一起探讨很多工作思路的事，殷士立对这位准姐夫也特别注意，这也是他背后的秘密使命，替他姐姐观察考核郑和平。

    市委组织部给顾维城报来一个计划，是今年的上挂下派计划表，顾维城看了看，在上面只是写了两个人的名字，然后交给了邓光，说修改一下，报给市委办，同意提交市委常委会研究。

    顾维城提的这两个人，一个是郑和平，一个是殷士立。顾维城口头告知邓光两人的下派职位，郑和平挂职天宁县委副书记，殷士立挂职平南经开区投资促进局副局长。这两个人到市委工作的时间并不长，又都是顾维城身边最亲密的工作人员，顾维城一下把两个人都派出去，邓光觉得这样的安排可能不方便顾维城的工作，但又觉得顾维城这样做是不是另有深意，也就不敢多问。

    很快，全市的干部上挂下派启动仪式在市委礼堂召开，全市1000余名上挂下派的干部参加了这次规模空前的会议，这是平南市为促进干部交流每年雷打不动的活动，以往的交流更多是形式上的，上挂的干部到市级部门工作，也就是混个脸熟，为自己的单位争取一些更多的利益，下派的干部则都是留在原单位不动，下派只是增加他们基层工作的阅历而已。

    顾维城参加了这次启动仪式，他的讲话很坚定也很直接，把一些人的想法彻底破灭了。他在讲话里谈到了几个关键问题，一是要求上挂下派的干部必须到新单位工作，原单位的工作交接完毕，在挂职期间不能回原单位工作，特别是市级部门的干部，一律在基层，市级部门不得以任何理由召回；二是上挂的干部至少要经历两个岗位的锻炼，每个岗位的工作时间不少于3个月，这样的目的是让基层干部更多的了解市级部门的工作流程和环节，把市级部门好的工作方法带回去，而下派的干部都要深入到基层一线去，深入到群众中去，所有的挂职干部都要开展全方位的调研，每个人都要撰写调研报告，明年结束的时候，顾维城要亲自翻看所有的调研报告；三是市委组织部要牵头开展不定期的巡查，对于长期不在岗、深入基层不扎实、打着挂职旗号另谋他事的要记录在案，这样的干部以后要列入考察黑名单，如果对不起组织的信任，组织也就没有必要信任这些干部；四是市委组织部要跟着考评干部的挂职全过程，对于在上挂下派中表现突出的，要掌握名单，有重点、有针对的开展推荐任用，要给优秀的年轻干部以更多的锻炼机会，不能对优秀的干部吝啬职位，领导岗位就是给能干事、想干事、干成事的人准备的，这次上挂下派就是给他们一次充分表现的机会。

    郑和平、殷士立就此离开了市委的工作岗位，踏踏实实到基层去了，带着顾维城交给他们的任务，殷士立更是被安排到了上海从事招商引资工作，他完成了顾维城交办的事，但是姐姐交代的事就彻底没有办法关照了。郑和平只能和殷世娜暂时分开了，除了每周末殷世娜会到天宁去看望郑和平，其他的时间两个人都只有电话联系，一诉衷肠。殷世娜知道郑和平身上的责任，对他给予了全面的支持，这一点她向廖莉莉讨教到了精华，男人就是应该在外面去闯荡，为了真正的事业更应该给予极大的支持。殷世娜只是在郑和平面前提了想调到市里面来的想法，郑和平显得有些犹豫，只是说先等一等吧，殷世娜也就不再多问。

    市委组织部和平南经开区经过了近一个月的时间反复调研、论证，期间邓光和张凯还分别带队到广东、上海等地进行考察，特别是对于沿海地区的国家级高新区、经开区进行了深入的调研。邓光对于平南经开区最初提出的方案计划并不满意，他觉得这并没有达到顾维城的要求，他亲自组织了4、5次研究论证会，对框架方案里的内容逐条逐字进行研究。顾维城在这段时间里几次打电话给邓光，他只是强调在政策法规下，最大限度给基层放权，不要局限在历史和经验的框框架架里，但制定的措施一定是可行的，能切实调动干部积极性的，不能又成为解决干部个人待遇的工具。

    最终的平南经开区人事制度改革方案终于出炉，一早就摆放在顾维城的桌子上，顾维城几乎用了半天的时间仔细看完，又反复思考。中午下班前，顾维城叫何建新把这个方案送到杜德平、李季的手里，说晚上六点半在常委会议室开一个书记碰头会，请他们先看一下，到时候一起研究讨论。

    下午两点半，顾维城办公室的电话响了，是杜德平打来的。

    “书记，市委办送来的这份材料我看了，整体思路很大胆，方法也很具体，我是市长一般不过问干部的事，但是书记你既然让我看，有几个问题我还真需要和你沟通一下。”杜德平的态度并没有让顾维城感觉吃惊，现在很多的地方，行政一把手不过为干部问题，这都是惯例，但并不代表行政一把手就会完全让权给书记。顾维城同意了杜德平的意见，决定现在就见面谈一谈。

    电话刚挂掉，李季的电话也打过来了。

    “书记，材料我看了，确实很有想法，但是我总感觉这和省上现在的要求可能有点不一致啊，这会不会太冒进了？”

    “刚好，德平同志刚才也打电话过来了，既然你们没事，不如现在都过来，我们的碰头会就早点开始。”

    “那好，我马上过来”

    顾维城让何建新通知了邓光和张凯赶过来，书记碰头会就这样突然开始了。

    顾维城之所以电话应接不暇，是他自己立下的规矩，谁有事就直接给他打电话，不用通过别人来转达。顾维城还是顾及了领导干部的颜面，准备了两部电话，一部是省委领导和全市正县级以上领导干部知道的的，另外一部是面对普通群众的，谁都可以打进来，在平南市的政务公开栏里，顾维城的这个电话号码赫然在列。两部手机没有什么区别，都是24小时开机，唯一的区别是在开会的时候第二部手机他一般不接。