天宁县的农村改革方案还是走的顾维城所习惯的那一套，这已经成为了平南市各项政策实施的规范步骤，向群众公示，让群众来提意见，这些必不可少的动作倒是争取了不少的民心，但也对政策的贯彻落实制造了不小的压力。
钟永明显感觉出了各方的压力。
一部分的压力来自于基层干部，虽然很多基层干部对于发展农村农业是支持的，但有相当一部分的干部还是想通过在农村大搞一番，搞的是自己的政治需求，以政府的强势引导，推动所谓的农村产业集聚。但天宁此次提出的改革，更多的是把农业推向了市场经济，基层的一些领导再想自由发挥创新，难度就大多了，这无疑把他们创造政绩的路子堵住了，这是他们提出质疑的重要原因。
还有一些乡镇表面提出支持，但暗地里也在思考上有政策、下有对策的事，这次改革里面提到的农村基础设施建设的审批和建设权都由县政府收回，统一进行招投标，统一安排施工队伍建设，对于一些没有什么财税收入的偏远乡镇而言，基础设施建设是他们唯一能从中获取利益的途径，安插朋友做点工程，挣一点外快是他们最现实的想法，但县政府这一收权，他们几乎没有了话语权，这块肥肉就只有掉到别人的嘴里了。不习惯看别人吃肉，自己连汤都喝不到人，自然心里不会善罢甘休，总要思考一点捷径，在自己的地盘上，怎么也要刮一点油水下来。
反应很强烈的还是医疗卫生系统上的干部，这次提出了要均衡城乡教育、卫生资源，很多在基层学校、卫生院的老师、医生，本来就是打破头皮想往城里跑，现在这个政策一出，那必然走的机会又小了。县城的学校、医院也会有大量的教师、医生补充到基层去，这对于习惯了条件优越的城里人而言，无疑又是一个痛苦的抉择，虽然正式的实施意见尚未下发，但很多的教师、医生已经开始活动了，基层的想借此机会到城里来，城里的想尽一起办法也要留在城里，典型的反围城现象出现了，城外的拼命往城里挤，城里的拼命的留下来，总有一种感觉就是基层已经成为被嫌弃的地方了。
其实体制内的质疑，钟永还是能体会，但最让他没有想到的，最强烈的反对声音居然来自这次改革的受益者——农民。农民已经害怕了政府的若干次所谓惠民改革，这么多年来唯一让他们真正享受到政策福利的可能只有免除农业税这一条了。其他的所谓发展农业产业，更多的时候是有始无终，头开得轰轰烈烈，只要搞起来就没有几个人关心了，有人来检查，东家拉一点，西家凑一点，应付了检查组和领导，农业产业就算成功了，但至于老百姓到底受益多少，根本没有人来关心。不要说电视里经常报道的这个地方白菜多得只能喂猪，那里的水果只能烂在地里当肥料，这些事在天宁也不是没有发生过，有段时间让老百姓种药材，药材倒是种出来了，种之前谈的天花乱坠，说一斤能买多少多少，结果市场一下饱和了，种出的药材根本没人要，农民找到政府，政府说这是市场经济的规律，他们也没有办法，结果是农民赔了药材不说，还要赔上劳动力，最后只有把这漫山遍野的药材树砍了当柴烧。
很多农民已经不信任这些政策的宏观引导了，与其做着别人高兴，自己无利的事，不如随着性子想种些什么，就种些什么，即使卖不了几个钱，最后自己还能吃一吃，不至于人财两空的。
天宁县委、县政府让老百姓提意见，结果意见空前的多。农民说要搞基础设施建设，他们都欢迎，要建好学校、医院他们也欢迎，但如果想搞农业产业，他们举双手双脚反对，除非政府愿意为这些产业最后败落买单，拿出钱放在老百姓手里当抵押，他们才愿意实施。
钟永没有想到事情还没有开头，结果就阻力重重，他把郭筱瑶、郑和平、罗天豹召集过来，研究一番。
“钟书记，这个事有反对声音太正常了，只能说明咱们过去的做法是不得人心的，很多政策在制定上是不切实际，引起了老百姓的反感。”郑和平已经预料到事情会朝这个方向发展。
“钟书记、郭县长、郑书记，其实推进这个事也好办，这是现实不可否认，但自古以来，要系统推进一件事，最好的办法还是树立样板，这是久攻不破的真理，与其逼着他们做，不如让他们跟着来做，到时候整体推进的压力还要小一点。”罗天豹说出了自己的观点。
“是啊，我也是这么考虑的，但从哪里入手啊？这是一个很棘手的问题，现在基本上没有人愿意去做这第一个吃螃蟹的人了。”钟永自然明白以点及面的道理，这是中国惯有的一种施政方式，树立榜样标杆，让其他的主动跟着来做，但他也提出了现在最大的现实问题。
“我想，是不是从坝底乡和池口镇来做试点？”郑和平走遍了天宁的所有乡镇，他自然清楚哪个地方的干部最能支持工作，也最具备试点的条件。
“和平副书记的意见，我看行，坝底乡是典型的山区乡镇，天豹同志又很熟悉那里，开展起来应该不成问题；池口镇在天宁算得上是地理条件比较优越的乡镇了，离县城很近，发展近郊农业有很好的基础。我同意和平副书记的意见。”郭筱瑶对于郑和平的想法，表示了认同。
“好，你们的意见我都赞同，我看其他几个配套方案是不是统一推进？”钟永问的还是软硬件设施配套的事。
“必须跟上！否则就是半拉子工程了！”郑和平赶忙回答到。
“我也觉得要同时推进，要不然硬件起来了，软件跟不上，群众还是会有意见的。”郭筱瑶也表达了自己的态度。
“好！那就从坝底和池口开干！”钟永为这次讨论做出了最后的总结。