陈功在办公室中接到了黄海波的电话，“喂，兄弟，怎么亲，搞定没有，我已经准备好了，随时向你报到。”

    陈功汗颜啊，“黄海波，真不好意思，我已经向市里争取过了，不过没有成功，我是有心无力啊。”

    黄海波问陈功，是否真的需要他来帮忙。

    当然需要了，自己手里缺的就是人，不过可惜，市里没有人愿意得罪晋丰功，都怕省里领导的批评，一群胆小鬼。

    “兄弟，你是不是没有转过弯儿呀，你找市里干嘛，愿意去什么地方，还不是我一句话的问题。”黄海波的口气很大。

    “你一句话，你以为你是谁呀！”陈功见黄海波很大块头的样子。

    黄海波提醒陈功，难道忘了陈婉柔老爸是干什么的了，公安系统中内部调整，还真是一句话的事情。

    陈功一下子明白过了，心情很兴奋，这下好了，有帮手了，“海波，你认为最快什么时候？”

    黄海波告诉陈功，顺利的话，几天就搞定了，只是调动的人事手续后补就行了。

    晋丰功的办公室内，晋丰功坐在老板椅上，这陈功到底是什么意思，县里发福利他不签字，还敢威胁我们，那好，我就让人将消息传出去，让所有县里的公务人员看看，这县长是什么人，看他怎么得人心。

    政府部门上班儿的人，在外面找些油水，但还是不如明正言顺发奖金来得妥当，知道这马上县里分发放一些小钱儿，高兴得很。

    不过很快冷水就泼了下来，听说是新来的陈县长不批准，不让发奖金，各部门私下都已经有了意见。

    某部门某科室内，“不是要发钱了吗？是不是这星期就会到帐？”、“到你个头呀，那新来的扯蛋县长，可以是家里遇上拆迁赔钱了吧，居然不批准，妈的，惹火了咱们全都罢工去。”

    ……

    县委、县政府大院儿里，陈功从刚才开车进大门时就看出，自己的车子进来，门口的保安居然没有行礼。

    当然，陈功也并不是要求这些保安们行礼，只是这里的规矩是这样，县领导的车辆进去，都得有这个必备的礼仪，不过在陈功看来，多次一举。

    停好车子，陈功走在大院里，别人对他都敬而远之，前两天还有个别见过面的同志向自己打招呼问好，今天怎么了，都像见了怪物一样。

    还有两对人对着自己指指点点的，陈功摇摇头，我有哪里不对劲儿吗？看了看自己的穿着，没有啊，这么英俊潇洒的。

    走在楼道上便听到有人议论了，说是本应该发的奖金被县长扣下了，火气大得很，一人还说着，真想将他从上平县扔出去，刚来就不要群众打成一片，真以为他自己是个什么东西，另一人便说了，内部消息，晋书记他们这些领导对这新来的县长很不满意……

    原来是有人搞鬼，将自己不批奖金的事情传开，让自己引起大家的反感，这招真狠，也见效。

    陈功在办公室里坐下了，咦，桌上居然有需要自己批阅的文件，真是离奇，仔细一看，是副县长周无为亲自签批的：呈陈县长阅示。

    这周无为果然是个懂事儿的人，马上就给自己找来生意了，上周末的聚会是有效果的。

    周无为是分管农口的副县长，内容应该和农业有关，果然，标题便是关于农村土地承包经营权拓展承包人范围的请示。

    陈功看了看内容，这份请示是二河镇千佛村村民委员会打来的，请示中提到，由于耕地的质量问题，所以收成一直都不太好，导致越来越多的村民外出打工，以致将耕地荒废。

    由于一直以后的土地承包经营权承包人必须是本村的村民，村民已经流失了，不再进行土地的承包经营，所以造成了资源的严重浪费，村里是越来越穷，人烟也是越来越稀少，照此发展下去，确实后果不堪设想。

    陈功虽然是一县之长，不过对很多方方面面的业务都不熟悉，要学习的地方很多，只能是发现一个问题，学习一些政策。

    陈功马上在网上和书柜中查阅起相关的资料。

    农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。

    耕地的承包期限为30年；草地的承包期限为30-50年；林地的承包期限为30-70年……

    发包人是当地的集体经济组织，也就是村组为单位，而承包人则是该集体经济组织中的成员，一般则是农民通过与自己有隶属关系的集体组织签订土地承包合同，在一定的年限内，种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目。

    陈功了解了一些情况以后，以个人的观点总结了一下这份请示的内容：千佛村的土地在本村范围内承包不出去。

    陈功想了想，这种现象肯定不会是千佛村一村仅有的现象，而是整个上平县农村中存在的共性。

    在以前，陈功也看过相关的报纸报道，为什么承包人必须得是本集体经济组织中的成员呢？因为放开以后，外面的人进来搞什么，那是说不准的，你让他种植，他偏偏建个小厂房，你让他养鱼，他偏偏将池塘填上去养猪，外面的人不好管理。

    最重要的便是耕地，华夏国的耕地面积，必须保在18亿亩以上，否则将成引起整个国家的粮食危机，从外国进口，那谁还吃得起。

    为了防止外来的人破坏耕地，所以只能本村的人种本村的地。

    虽然千佛村的请示已经递上来了，不过陈功还是不敢签署实质性的意见在上面，只写上了，请周县长召集农发局、林业局、发改局、二河镇、千佛村主要领导，下周安排时间召开会议，通知我参加。

    由于没有秘书，陈功便亲自将文件拿到政府办去，“这份文件转给周县长。”

    虽然工作人员接过了文件，不过从这几人工作人员的神色可以看出，都不想见自己，陈功想了想，“马上通知一下，所以政府副局长及以上级别领导，下午两点，在政府大会议室中，召开关于发奖金的会议。”

    陈功知道，有必须向这群人解释一下，否则自己在这里的关系还真不好相处。

    这次会议不一样，几乎所有的领导都来了，包括几个副县长，县长要讲关于发奖金的事情，去听听是什么个意思。

    下午在大会议室里，所有的领导都交头接耳，猜测着陈县长的意图，很多人都以为，是陈功服软了，所以向大家解释解释，迎得大家的原谅。

    陈功的两边，分别坐着张安全和周无为，主席台上放着两个话筒，一般情况都是在县长和常务副县长面前，不过今天有微微的变化，陈功这个县长面前肯定是有的，他也是主讲，而另一个话筒，则放在了周无为的面前。

    县长们坐好之后，本来摆放话筒的工作准备将话筒放在张安全面前的，不过陈功说了句，“这个话筒放周县长那里。”

    一句话将张安全弄高很尴尬，笑得很委婉，“按陈县长的意思办吧。”

    周无为对着话筒开始的前期的主持，“好了，请各同志安静一下，今天，是我们新到的陈县长第一次主持正式的会议，请大家将手机关掉或调至静音。好，下面，请我们陈县长讲话，大家欢迎！”

    由于是周无为的讲话，所以下面的掌声还是挺响的。

    下面哗拉拉的，陈功往下按了按手，“好了，同志们，我们开始吧，今天召集大家在一起，主要是讲一下最近发奖金的事情。”

    “山林补贴，这是什么东西，我没听过，我相信大家在任职前也没有听说过，我自己，是到上平县才听说过的一样东西，奖金有很多，环境卫生资、投资软环境奖、农民收入奖、信/访秩序资，很多很多，为什么我们不能从别的奖金入手呢？”

    “所谓的山林补贴奖金是什么，是取暖费！是空调费！我们生活在这上平县里，每天都是接触的这种情况，你们说需要吗？”

    “上平县的群众生活像什么，大家心都有数，有没有想过让他们生活得更好一些呢？坐在领导的岗位上面，有没有觉得自己惭愧呢？压榨着群众着血汗钱有没有觉得心中有所亏欠呢？我个人认为，是有的。”

    陈功的一席话，说得会议室的众人埋下了头，他们的环境比一般的群众好太多太多。

    “我承认，奖金，大家该拿的拿，我也很主张，但是，没有做到的事情，不该拿的奖金，坚决不能拿。我们这些领导，做了多少的事情，就该拿多少的俸禄，谁家没有穷亲戚，谁人没有穷朋友，拿钱，要拿得问心无愧。”

    下面的嘘声慢慢开始的了，陈功依然在台上讲着，“谁不服可以找我，谁认为今年的什么工作做得好，但是市里没有奖金政策，可以找我，我出面向大家争取，只要是好的，我一定不会亏待大家，只要是没做好的，大一起顺利去完成、去做好！”

    周无为觉得陈功有些激动了，“同志们，我代表陈县长讲几句，只要大家在工作上给陈县长扎起场子，那以陈县长将会在更多的方面为大家争取更多的利益，谁对陈县长不负责任，就是对周某人的不敬，我告诉你们，陈县长的话，就是周某人也得百分之百服从。”

    周无为的这番话，引起了很多人的内心想法。