陈功有兴趣的问道，“齐区长，我记得原来国家提出这岗位的轮换制度，就是为了避免一领导在一个地区时间呆久了，权力过于集中，从而容易走向腐败，你这观点是说，轮换制度为这腐败推波助澜了？”

    “对，确实是这样的。”

    齐笑南开始对自己的观点进行详细的解说，原来的领导都是本地人，开始是很实在的，后面慢慢把权力进行了积累，在当地又有了大量的人脉资源，所以开始利用这些资源四处敛财，因为四周都是他的势力或是他的朋友，所以在找寻证据上也很难，一旦发现问题，都是很久以后被其他的问题牵连出来的。

    当时国家为了避免和杜绝这种现象，所以开始实行这各地领导的轮换制度，上到各省、各部，下到各市、各局，小到区县和乡镇的领导，都开始进行了这种轮换。

    国家的考虑是什么，当然是因为一个外地的领导来到另一个地方，人生地不熟，四到五年时间也无法建立起一个关系网，无法和当地的很多企业建立友谊，企业也知道这些领导很快会调离，也没必要花重金去收卖。

    听到这里，陈功点点头，“嗯，原来确实是这样的，现在一直都在沿用着轮换制度，不过贪污腐败却越来越多，这是为什么，齐区长，你接着讲。”

    “其实就是因为当时上面的领导缺乏考虑，他们的想法是很好的，不过他们对外来的官员却大大的低估了他们的敛财能力，正所谓上有对策下有政策，而且现在的官员和以前不同了。”

    齐笑南讲道，原来的官员当官儿都是为了地方和人民做贡献，在做贡献的途中顺手捞些钱，要发展地方，从手中经过的钱可不少呀。

    现在的官员当官儿，他就是为了钱，收入少、工作苦，不为了钱谁愿意来当呀，权和钱什么关系呀，如果没关系，那傻子才会削尖脑袋往上爬。

    拿一个县长为例，今年在这里当县长，明年上另一个区当区长或书记，大家都知道，他五年内肯定会离开的，他自己也知道他会离开，所以这时便出现了一个很小的火苗，这个领导会想，他只是来过度的，他和这地区是没什么关系和感情。

    这火苗越来越大，不好，观念全变了，既然和这地方没感情，那不如在任期内多给自己存些钱，发展地方？那是假的，那是政绩，真正的目的还是在滚动的资金链中获取自己的私利。

    有些地方的老百姓怎么凭论这些异地当官者，年轻人是来挂职锻炼过渡的，岁数大的是来养老的，不管是年轻人想继续想上走，还是老年人想回家安享晚年，他们都需要大量的钱。

    陈功的兴趣被提了起来，没想到齐笑南口中也能讲出这么透的事情，齐笑南也是干过贪污勾当的，陈功心中想着，他作为一个涉案人员，对这种心态的把握更加的准备。

    回想起齐笑南在青河镇、建设局等地方，都是在过渡，他也许便是他自己口种那种想往上升迁的年轻人。

    “齐区长，那你提出本地干部本地出的想法，难道本地的干部就不会贪污了？你能保持他们比异地干部好上许多？”

    陈功问起了这个很尖锐的问题。

    齐笑南很肯定的回答了是，“陈市长，本地人对地方是有很深的感情存在，他的家人，亲朋好友全在这里，很多只眼睛盯着他，以电话为例，朋友之间不出三个电话便能和领导直接连线，这是一种很近的距离，所以，本地人当领导，他会是这里的表率。这些领导的权力确实经过了时间的积累，很大，就像一张网一样，做什么都是一路绿灯，不过这些领导，通常都会在造福了地方，提升了群众的生活水平以后，才会开始考虑自身的私利。”

    “齐区长，你这么说，那不还是会贪污腐败？”陈功也清楚，贪污腐败的主要原因不在这轮换制度上面，所以轮换制度起不了决定的作用。

    “对，这贪污腐败不是一个轮换制度能解决的，不过本地干部绝对要比那些走马观花、贪了一处便转战下一处的异地领导要好很多。陈市长，我的观点就是这些。”

    齐笑南把陈功面前的报告翻到了第六页，“领导，在本地干部本地出的政策下，必须得有一套严格的管理办法，这也就是我的最后一个建议，加强本地干部的廉政管理……”

    陈功花了整整一个半小时才听完齐笑南的整个报告，精彩呀，一个资深的腐败人仕通过岗位职务轮换制度来谈反腐的问题，很有亮点。

    让齐笑南继续升迁，看来这个决定没错，只要自己还在，这齐家兄弟便不敢翻天，陈功现在又有进一步的考虑了，因为齐笑南的这份报告，陈功已经很赏只齐笑南。

    齐笑南只是想在陈功的心目中站稳，他并不知道，陈功已经在盘算将他提升为新桥区的书记，而不再是一个区长而已了。

    “齐区长，虽然还有很多处级领导的报告我没有看到，不过通过你的这份材料，我已经决定了，以后富海市里，不再有岗位轮换，当然，一些异地调动肯定会有的，不过大换血确实没这必要了，这种事情，治标不治本，对吧，你再把一些对本地干部廉政管理方面的建议写得深入一些，再细化细化，到时直接交给我。”

    陈功笑起来，“不过你的知识产权现在属于我了，如果这东西让人知道是你搞出来的，我可保不住你，所以这责任我来承担，你暂时就在我的身后当个参谋，我看好你。”

    取消了这轮换制度，到时就可以开始正式的人事制度改革，打响第一炮很重要，陈功知道，取消了轮换制度，将引来全省甚至是全国的热议，好，那就彻底改一改吧，要让全国的眼球都集中在富海来。

    齐笑南这晚睡觉心中还在想着陈功最后讲到的四个字，我看好你，齐笑南觉得，他的春天马上就要来了，现在的当务之急是把陈功交待的事情做好，通过这事情，也算是正式和陈功牵上了线，以后也不用再麻烦齐子卫当这个中间人了。

    这几天，市政府办收集齐了所有对轮换制度的材料，如果没有交来的，都默认为是没有任何意见，樊采雪也是通过了整理，才将精华的十几份交给陈功。

    因为参与的领导很多，至少有一百二十份以上，陈功哪有时间看呀，所以她便帮忙过滤了一次，不靠谱的也有，思想陈旧的也有，走极端的也有，五花八门，不过多数人的意见是，轮换制度还得继续。

    樊采雪将这十几份材料放在了陈功的桌上，有个好消息得告诉陈功，“领导，李风华已经正式任命为青河镇的党委书记了，还有，新桥区还真给了他一个区长助理的职务，还是领导的话管用。”

    哦，这么快呀，陈功还是心中高兴，“这样就好，风华也一直想展示一下他的才华，他上次说了，他原来也在纠结他到底适合干什么样的工作，现在终于找到了，还是在乡镇里混能找到感觉。”

    樊采雪注意到了一个细节，陈功对轮换制度是很有兴趣的，而且也非常重视，自己现在拿了这么多的材料进来，他应该马上阅读才是他的个性，怎么直接放在了一边儿，“领导，您一会儿要出去？”

    陈功也没弄明白樊采雪的意思，“出去干什么，我这不刚回来吗。上午都在办公室，还约了三家企业的老总谈一谈项目上的事情。”

    “有事儿？”陈功又说了一句，想到樊采雪问这问题肯定是有原因的。

    “哦，也没什么，就是见领导您怎么不马上看我带来的资料，前些天您不是催得很急吗？”樊采雪也是一个藏不住话的人，便直接问了出来。

    陈功拿起这一叠资料，“你说这些吧，嗯，我会抽时间看完的，找依据，依据越多越好。”

    陈功自然讲的是推翻轮换制度的依据，不过这句话的意思很明显，樊采雪已经领会到了，原来陈市长要把轮换制度取消。

    樊采雪也聊起了题外话，今早看到了万子山开车进来，一辆奔驰车，威风得不得了，早先还说没钱，也不知道钱从哪里来的。

    陈功从那次的拍卖会便知道了，万子山的底子厚着呢，来头应该不小，虽然这人整天神经兮兮的，不过很精明，不好抓住他的把柄，只能软收拾他，有机会再重重的进行打击。

    万子山在办公室中看着报纸，手上拿着奔驰车的钥匙，心中在想一个问题，这陈功处处开始针对自己和组织部了，年底恐怕目标奖金比别的单位少很多，我这部长当个不称职呀，必须得还击才行，不过自己的权力有限，怎么才能收拾陈功呢？

    不行，万子山马上回想起了唐放天的话，陈功是奇货可居，富海这时少了陈功，马上发展的方向和趋势会有变化，富海市的高层暂时不能乱，那好，自己就多设一些圈套让陈功钻，等陈功失去了价值，到时候一并来结算，直接将他弄进牢里呆着去。

    金钱？女人？想到拍卖会那晚陈功身边的美女，万子山就欲罢不能，妈的，得给他家里制造一些小麻烦才行。