怎么不可能？违法建起来的房子，那都是有可能的，建起来了，卖给了老百姓，这下可好，收了钱，开发商全不负责任，一走了之了。

    业主怎么办，闹呗，总之原因不管，只要结果，要政府拿证。

    土地政策近年是越来越严了，区县没有领导愿意担这责任，不过信/访也是大事儿吧，所以很多地方就先颁发了房产证，土地证条件成熟后，可以考虑办理，不过这只是说说，几乎都没有进行后续的跟踪管理。

    陈功想着，是呀，房产证相对办理容易一点儿，虽然审核严格，不过一套房子就这么大，测量测量就行了，土地不一样，土地供应的程序到处都查得严，一旦发现违法用地，那可是丢帽子的事情呀。

    不过很多都是老问题，多年遗留下来的，因为当时没有及时完善，后来的领导又不想去冒这风险担责任，虽说是为民办事儿吧，如果受个处分可就划不来了。

    陈功问着，“这种情况有多少？”

    行政审批处的处长回答着，“陈局，可不少呀，因为还包括一些农民安置小区，大部分都建在了集体土地上面，不过为了安抚人心，房管局那边儿便按政府要求把房产证给发了，土地没有征收，所以国土证还发不了。”

    陈功想了想，土地没有征收为国有，确实发不了国土证，不过时间这么久了，怎么没有人去管理，“这些安置小区现在的土地证仍然没有征收？”

    “没有，一年市里建设用地指标本来就少，用于住宅开发的更少，每年各区县都望着这指标来卖地，怎么可能用它来覆盖这些已经建好的安置小区。”

    是呀，这些紧缺的指标都是地方政府用来保发展、创收入的，这可是白花花的银子呀，不过这些安置房和遗留问题必须得解决，一直拖着也不是办法呀。

    这些问题不解决，以后房地产登记局一旦成立，麻烦事情太多了，“嗯，这些问题我知道了，我回去想想，你们有什么好的办法也可以和我讲，就这星期必须得有个说法，不能再拖了。”

    不懂就学习，陈功回到办公室以后，打开电脑开始查询，有什么好办法可以让这些土地不用走征收程序就能转为国有土地呢？

    傻傻的研究了两天，陈功最后发现，妈的，这土地管理大法上面不就有吗？自己还把省市文件都翻出来研究。

    国家土地管理中明确规定，凡是城市中的土地，都属于国有土地，这城市是指什么，也没有作任何的解释，那就不用管它，只要算个城市，不管大小都能用，不外乎就是自己来担这个负责任而已。

    陈功马上安排下去，让各区县实地调查那些已经建成而没有颁发土地证的项目，只要是项目范围内，原来的农户安置补偿工作已经完成，全部以确认方式转为国有土地，安置房的由所在地的街道、乡镇来办理土地证，违法占用土地的行为加强巡查，没有销售的项目，该拆的一个不留，已经销售的项目，先处罚，再完善手续。

    市里为此专门下发了关于保障用地和加强用地管制的文件，让各区县立即办理，月底前就把清理和整改的情况上报，最后市里统一组织验收，没有及时处理的区县，全市进行通报。

    陈功知道，眼下市里管不了区县局，没有办法通过强制手段让各区县照办，最多就是通报批评一下，不过谁敢不给这面子，陈功会一一找他们麻烦的。

    所以这些区县局不收归市局管理也有弊端，收上来了吧，也存在很多的问题，非常矛盾。

    突然陈功灵感来了，有了，市局管不了区县局的人和钱，那好，事情我可以管吧，陈功马上拨打了市局地产交易中心主任的电话。

    询了一下，市局有拍卖资格的人有五人，足够了，而且这五人还经常到各区县去帮忙主持土地拍卖会，陈功这下放心了，马上指示，让地产交易中心拟个文件，全市所有土地拍卖收归市局进行运作，各区县只是把基础资料给报上来，至于你报了五宗，今年能拍几宗出去，全由市局来定。

    陈功放下电话笑了笑，看我管不管得着你们，你们谁敢不听话，这土地出让的钱就少赚一点儿吧。

    各区县很快都收到了两个文件，全是市国土局下发的，一份是让大家这个月内玩命工作的，另一个便是权力上收，不配合市里的工作，那这第二份文件便是对大家的一种暗示。

    抚琴区的书记罗世杰第一个打来电话，“陈局长，你可得多帮帮兄弟我呀，你这一纸文件，我们区的财政全靠你们了，今年我压力也大，土地上面拿不出三十亿，很多事情运转不下去呀。”

    陈功卖了卖关子，“罗书记，你眼光得放长远一些，财政的钱，主要来源不要只看着土地，这是一槌子的买卖，要长久，必须得在工业上面和税收上面下功夫。”

    “兄弟呀，这些我知道，不过眼下要加快发展，没钱怎么行呀，等税收？这个见效慢。”罗世杰显然有些急了。

    “知道了知道了，我们两兄弟计较这些，只要你在抚琴区当这书记，你们报上来多少，我们就拍多少，而且把你们的地块重点包装，保证卖个好价钱。”陈功对于朋友，那自然是要帮忙的，而且市里卖地，那之间的交易服务费用就全是市里的了。

    国家开始实施属地管理以后，很多权力都下放在到了区县一级，市里的财政也很紧张呀，陈功这样一弄，暗地里居然提高了市政府的收入，不过区县一级可就亏了一截。

    “陈局长，什么时候能请你出来聚一聚呀，有些事情单独交流。”罗世杰的语气变得很怪异。

    “行行，你定时间，我准到。”

    陈功心里盘算着，这方法太妙了，而且对于地质灾害搬迁工作也有很大的帮助，看看这些区县是在乎今年的小钱，还是在乎以后的大钱。

    富海市里涉及用钱的事情，全由赵博一人把权给揽了，至于市长罗川，小钱他可以自行处理，提前进行地质灾害的搬迁工作，而且涉及这么多人，市国土局建议一次性全部安置解决，虽然钱会从区县财政包里出，不过市里得有个方向。

    国土局的报告中提到，全市的人员安置完毕，至少得花近十亿元，这还没有计算一些人工费用、过渡费用和管理费用，十个亿呀，赵博想着，这得少做好几项政绩工程，不划算呀。

    所以赵博通知陈功到他办公室里，他知道陈功这人的脾气，看准了就非得做，必须得说服他。

    陈功公然的将自己宾利车开进了市委、市政府的大院，他可毫不避讳，摇开车窗，“王书记，又在这里喝茶呀，上次给你说的事情有行动了吗？”

    今天王正义仍在这保安室中品茶，看着陈功坐在一辆豪车上面，打量了一会儿，“我干我的工作，用不着你来操心，你倒是把你自己管好，我现在在想，是不是有必要调查一下你。”

    陈功笑了笑了，一副无所谓的样子，“随你吧，身正不怕影子斜，走了我赶时间。”

    一脚油门儿下去便驶了进去，王正义站在门口看着车尾，“臭小子，最好别走那些歪门斜道。”

    陈功刚走到书记办公室门口，便接到了赵博秘书的通知，赵书记临时有事情出去了，让他在办公室坐会儿。

    约好了上午十点，这赵博居然不守时，分明就是给自己摆脸色嘛，陈功知道，这赵博现在心理变化很大，已经不是原来那个只做实事的市长了，心里想的是怎么往上爬、怎么得政绩，凡是意见上和他不统一，也就是不听他指挥的人，他都开始慢慢排斥，领导的架子可是越来越大。

    半小时后，赵博匆匆走进了办公室中，斜眼看了看陈功，“过来坐。”

    陈功坐到赵博跟前，“赵书记，什么事情？”

    赵博将国土局的请示扔在陈功面前，“就这事情，我个人认为，老规矩大家暂时不要去动它，这么多年都没有出事情，你非要提出变一变，区县的财政压力也很大，能省则省，你说是吧。”

    “赵书记，我觉得吧，我们重点做一次，全都安置好了，以后就没有这些问题，以后也不会再产生这些费用，长久来看，是件好事儿，而且宜早不宜晚。”陈功还是顶了回去。

    赵博心里怎么能不清楚，自己在任期间，这钱必须用到该用的地方，这么多路要建，这么多工程要建，这些吃力讨不了好的事情，留给下任领导处理，“你不用说了，我们市里是不会下文件，要求各区县执行的，这请示你自己拿回去吧。”

    陈功有些生气了，你不同意就签个不同意在文件上，让我原封不动拿走什么意思呀，“赵书记，你不就是想要政绩吗，你告诉你，这事情才是一大政绩。”

    赵博一听，居然敢这么顶撞自己，还真拿自己当大领导了，“陈功，本来我还想提名你任市长助理的，算了，我看你是没救了，做事情只考虑你自己的管理范围，我管着这么大一个市，什么时间不需要进行统筹安排呀，你最好摆正你自己的位置。”

    陈功心想，提名我，你算了吧，就你把我给雪藏掉的。

    就在此时，赵博秘书敲门进去，“领导，省里的任命通知。”

    赵博拿到手中一看，又看了陈功，妈的，怎么会这样，我一直拖着不报，省里居然直接下文了，这陈功好手段呀。