思想文化准备好了，接下来的就是组织干部的准备了。1932年3月1日召开的国民党第四届中央执行委员会第二次全体会议决定恢复军事委员会，“其目的在捍御外侮，整理军事”，由其负责“国防绥靖之统率事宜”。军事委员会委员长当仍不让的是国民革命军总司令蒋中正，副委员长有保安军总司令李义以及冯玉祥、阎锡山、李宗仁等几人。1935年12月，在日本咄咄*人的压力下，又专门设立国防委员会，统筹筹决国防方针及关于国防各重要问题。1937年2月，在国民党五届三中全会上，确立了国防委员会为全国国防最高决定机关，正式作为一个实权机构。可以直接秘密指导国民政府的军事及行政各高级机关，并督促其完成。同时，全国各地的实力派在抗日这个重大问题上也与中央已趋于一致，全国上下形成了合力。国民政府实现了党、政、军一元化领导之抗日架构。

    与当时流行的悲观论调不同，李义力主和人争论“三个月灭亡论”。这个口号是一些狂妄的日本军人所喊出来的。在日本军部内，慎重论者如石原莞尔认为苏联是日本对外扩张的真正威胁，必须全力准备与苏联进行决战。对苏备战以巩固国防应该是日本的首要目标。武力解决中国问题的条件尚不具备，以日本现有的国力，难以支撑一场全面的日华战争。一个不慎日本就会陷入侵华持久战。陆相杉山元这个强硬论者则认为目前苏联不会干涉日本的行动，英美也无暇东顾，而中国是东亚病夫，不堪一击，因而主张借此发动全面侵华战争，一举占领南京。他的预想就是占领了中国首都南京中国人就必然会投降。面对日本天皇裕仁考虑的战事扩大后来自苏联威胁的可能性的问询，陆军参谋总长闲院宫亲王以及陆军大臣杉山就是这样安慰天皇的：“即使与中国发生战争，两三个月就解决了。”

    “他们日本人完全低估了我中华民族抵抗的决心和意志！”李义大声说道，“我们不仅三个月不会灭亡，我们还要在抵抗中逐步壮大，终究一天我们要反攻回去，以牙还牙、以血还血，给小鬼子以应得的教训！”

    “对头！那是日本人在痴人说梦呢！”一边的蒋百里表示赞同，“只要我们不投降，不认输。无论付出多大的代价都要咬牙坚持。那么我们就没有失败！中国地大物博，有广阔的战略空间。丢了东部有西部；丢了沿海有内地。我们一步步后撤，以空间换取时间，利用渐次增高崎岖的地形，层层布防，拖也拖死它小日本了！”

    “讲得好！小日本，老子卵子大的一个国家，能有多少男丁？咱们中国就算是三个换一个，也能将他们带把的给耗光喽！到时候看是谁灭谁的种？！啊？哈哈哈！”冯玉祥难得的开了一个大玩笑。

    “冯老哥说得太正确了！这就叫不在乎一城一地的得失，以大量杀伤敌人的有生力量为目标！”李义补充道，“所以我们要有心理准备。打起来，不光会丢失华北、山西、河南、江浙乃至两广，甚至是首都南京、武汉等地都保不住！我们只有川、滇、黔、西康（后1955年撤销）等西南四省和陕、甘、宁、青、新这西北五省比较稳定的地区才能作为最后的抗日根据地！从地图上看，战略后方的重点在西南四省，中心在四川。我认为从现在起，必须加紧建设大西南抗日战略根据地，保障我们抗日的最后胜利！”

    “唔——，言之有理，言之有理啊！”看着指点地图侃侃而谈的李义，老蒋倒吸了一口凉气！乖乖，要真是如李义所说，几乎大半个中国都将沦陷，那抗战成本可是大了去了！不过，有备无患，倒是要加紧西南的建设才是正经了！幸亏1935年利用追击红军的时机将贵州和川南拿了下来。1935年4月，蒋介石任命吴忠信为贵州省主席，国民政府的党、军、政势力迅即占领了贵州。在四川，同年2月任命刘湘为主席，接着又通过组织峨眉训练团等措施，整顿了四川的军事、财政、金融，推行了保甲制度等，加强了国民政府在四川的影响。国民党中央势力也已经在四川、贵州站稳了脚跟。龙云、刘湘也纷纷表态，要求政府加紧建设投入，将西南建成抗日根据地。一切看来都是冥冥中自有天定啊！

    所以关于西南、西北后方的交通、资源开发、工厂布局乃至人口调查、壮丁的军事训练等等都迅速提上了日程。最引人瞩目的就是李义开发的攀枝花煤铁工业基地，目前已经聚集了近30万工人技师，在外国专家的指导下，经过三年的开发，已经开始出产生铁和钢了。只是产量较小，只开发了五分之一不到，年产100万吨左右。不过就这也是目前中国第二大钢铁厂了！第一的福建宁德合力钢铁公司目前的年产量在200万吨左右，主要铁矿石来源于澳大利亚澳洲冶铁矿厂，大部分的钢铁均储存在了福建武夷山的军事基地里。对于攀枝花，李义的要求一开始就是大投入、高标准。力求在被鬼子全面海上封锁后，能做到基本的自给自足。总不能叫部队拿着烧火棍上战场拼命吧？！

    做为开发投入，李义可是准备了30亿美金的资金来打造大西南抗战基地的。包括钢铁基地、炸药厂、枪炮厂、弹药厂、飞机配件厂、被服厂、军用食品厂、车辆厂、战车厂等等，集中在重庆到宜宾的长江沿岸，重要的厂子还都设计在山肚里，完全不用担心日军空军的威胁。行政区划上，保安军的厂区几乎被李义买了下来，专门用以建设一个西南开发区。

    日本人对于中国的西南开发区很是害怕。可川南、贵州不光地势偏远，交通不便，保安军护厂队控制地区还严格被划为军事禁区，防守的十分严密。对于用工调查控制的相当严格，不仅要查你祖宗三代，还必须要当地政府的证明和熟人的保书。在工人中还大规模开展军事教育，采用半军事化管理。几年来，日军特务机关连派十几批人都被抓捕干净，直接公开枪决处死，公告全区以警戒广大工人！提高了工人们的警惕！

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    光有产出不行啊，运输是一个大问题！30年代的中国，不要说西南、西北了，就算是发达的江南地区也很难有像样的快速交通！

    1934年，德国军事总顾问塞克特就进言蒋介石：“发展具有战略性的交通系统，在日本入侵时，可以迅速地输送部队至危急地区，实为当前首要任务。”从1935年开始，国民党政府实行了币制改革，得到了大量的外国货款，开始实施前些年设计的经济建设计划。1936年底，国民政府制定国防交通建设计划，使交通建设得到了高速的发展。从1936年到1937年抗战爆发的一年半中，共建成铁路2030公里，平均每年达1353公里。这是1927年至1935年8年间年建筑速度的6.5倍。具有战略意义的铁路、公路干线都是在这一时期完成的。铁路建设方面中国中部的干线粤汉路，1937年上半年全线贯通；广九线亦于1937年7月接轨，投入使用。华东干线浙赣路，自1929年动工，至1937年9月分别完成杭州兰溪段、金华玉山段、玉山南昌段、南昌萍乡段，全长903公里；苏嘉路于1936年7月通车；沪杭甬铁路闸口至百官段77公里，也于1937年11月通车。据统计，到1937年5月，全国共有机车1272辆、货车16342辆、客车2416辆。极大地方便了军车的停靠和各种重武器的搬运，大大加强了战时的军运能力。

    1927年到1937年，国民政府在10年间共修铁路3793公里（东北三省修筑的1600公里未计在内），使中国本土（东三省未计在内）铁路共达1.3万公里。至1937年7月，连接各省的公路网已基本形成，总里程109500公里。至1937年，全国共有公路营业客车1万辆、货车1.3万辆。

    当然，以上还不包括福建的数字。福建目前已经建成了两横两纵的斜井字铁路网线，连接着广东、浙江、江西三省的铁路线。内部还有好几条不标注的军用铁道线。公路线已经开通到了每一个乡镇农村，公交班车每天川流不息，大量的私人小车也络绎不绝。至于福建下一步的开发，主要是开发西南的开发区铁路建设和公路建设，大量的运输工具被投放到开发区工地厂矿里。

    当然，西南开发区面临“黄金水道”长江，那是要充分利用起来的！几年来，由西南开发集团出面牵头，组织优秀的勘测队伍全面勘测了长江水道，炸除了多处暗礁险石，积极梳理航道，保证可以运用起这天然的航道。为了适应这航运需要，西南开发一次性定制了三百多艘从100吨到500吨的机动运输船只用于水上运输。可惜攀枝花段金沙江太险，难以通航！甚为遗憾！只能完全依靠铁路（攀渝线）、公路！