华北的局势貌似万分紧张，但此时的危急倒似乎日本人更加在意。这个作为刚率部在古都北平举行了盛大入城的香月清司心底最是有数的。鉴于集中于华北的日军已经超出十万之众，华北驻屯军也正式升格为中国驻屯军。可香月司令官没有太大的喜悦，相反倒是郑重谨慎了许多。
这份小心来源于两个方面：一是在河北、山西、绥远一线的华北大地上集聚了数目庞大的支那军队。除了虽然溃败出去，但实力没有太大损失的原29军，现在再次扩编的第1集团军，中央军又连续调集了刘峙、韩复榘、白崇禧、顾祝同担任司令主官的四个集团军。以上五个集团军，总人数超出了20万。此外，山西、绥远的晋绥军也在向北集结人马，以日军特务机关的情报，拥有颇具规模的太原兵工厂的晋绥军，无论是武器装备还是训练程度、作战能力都不可小视。当然，最让香月上心的还是驻扎沧州的那支保安军部队。不声不响间就生吞了自己一个加强联队，所用时间更是只用了两个多小时，简直就是变态到家了！香月也是老资格的军人了，他放眼整个日本，似乎还没有哪个师团敢说在如此短暂的时间里能做到！为了这事，他可是封锁了消息，上报到军部的也只是华北驻屯军旅团第1联队遭遇敌军重兵埋伏偷袭，苦战损失颇大的战报。开玩笑，真要是把实情报上去，一个联队差点被全歼除名，恐怕国内那帮“缓进派”马上就会出来说话了！华北还怎么得到重视、支持？
可现在驻屯军已经是被扶上了老虎背，意外轻松取得了华北，就算是想收手也是不可能了！在国内，从一般国民到皇室成员，都被“胜利的光茫”刺激的浑身打颤，7月30日整夜的提灯游行庆祝，多少人喊哑了嗓子。“板载”的欢呼响彻整个日本大地。裕仁也是喜出望外，33年费老了劲也没有取得的华北居然这么快就到手了，开疆拓土，值得祭告祖先！为此，他建立了统帅部大本营，自任“海陆军大元帅”，打算将征服支那、建立“大东亚共荣圈”的伟大事业坚定不移地进行下去！如此一来，军部、参谋本部的地位就显得十分你的超然了，所有的提议、要求一路绿灯。在针对支那事变的御前会议上，一气儿通过了军部提出的33个提案。内容包括增设师团、扩大陆军预算投入、升格驻屯军等级等等。总之一句话，箭在弦上不得不发了，坐腊是你驻屯军的事，唯有打下去一途！
与日军驻屯军的惴惴不安、将主力全部收缩于平津，全力防备对手反攻，等候国内进一步的支援不同，国民党在国防会议上已经是明确了在对日战争中，开展“全面抗战，采取持久消耗战略”的基本战略方针。对于蒋介石而言，放任日军的蚕食那是有底线的，华北的底线就是长城。日军只要不大规模开进长城，一切尚有转圜的余地。而今，你日本人不仅进犯了长城，还夺取了平津要地，虎视中原，那是打死也不能接受的了！为了统一指挥部队战斗，国防会议划定了全国作战战区区划，华北划为第一战区，蒋介石自兼第一战区司令长官，李义副之。
当然老蒋的战略乃是“北守南攻”，在部署北方防线的同时，针对上海的南线作战计划正在紧锣密鼓地谋划实施之中。虽然作为军事委员会副委员长的李义一再的反对在上海这个无险可守、面海临江的地方开战，但鉴于老蒋的坚持，各位密谋军头的表决同意之下，在上海先发制人的“淞沪会战”作战计划还是被通过了！
与军方的作战决心不同，当时中国国内还是有一些不和谐的声音的。以周佛海、顾祝同、熊式辉、梅思平、陶希圣、胡适、高宗武、陈布雷、陈立夫、张君励等人组成的“低调俱乐部”，对中日战争前景持“战必大败”的悲观情绪。汪精卫虽不直接参加“低调俱乐部”的活动，却是这个组织的灵魂，无形中形成了以汪精卫为中心的“和平运动”。这个“低调俱乐部”一方面对抗战悲观失望，一方面大力批评主战派，怀疑中共的抗战诚意。蒋介石知道这帮人的调调那是“畏日如虎”的心理因素在作怪，和李义反对在上海开战有本质的区别。虽然在全国抗战热潮中，老蒋还不怕这帮人搞风搞雨，但这里面让他最头疼的就是胡适这个文坛的领袖人物。这家伙的影响力是很大的，说起来还有一套“引经据典”的“和平”理论，相当难缠。没办法，只得拉出李义这个浑人武夫来应对老夫子的纠缠不清，到也算秀才遇到兵，有理讲不清。
李义一反常态地没有和胡适博士打“痞子”腔，反而耐心细致地和他理论，一连三天的论战，一条条的驳斥他的论点。为了增强这帮文弱哥们的信心，还出钱组织胡适、陈布雷、陈立夫几个远赴福建、川南，参观了保安军的军事基地和秘密兵工厂、攀枝花钢铁城等地。渐渐胡适几个抛弃和平幻想，他告诉汪精卫等人：“和比战难百倍”。并手书条幅“宁死而已，不默而生！国有栋梁，中华不亡！”增李义。跟着他远赴美国积极和太平洋集团搭档展开国民外交，后来被任命为驻美大使，与“低调俱乐部”中断了联系，成为战斗在另一条战线上的抗战分子。
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战和的问题有了决断，剩下的就是战术的*作。
由于1932年保安军的介入，不同于原本历史，此时上海还是牢牢控制在国民政府手中。按照战区划分，沪杭地区为第3战区，冯玉祥任司令长官，顾祝同任副司令长官，陈诚为第3战区前敌总指挥。此时驻扎上海的是京沪警备部队国民革命军孙元良第88师、淞沪警备司令杨虎所辖上海市警察总队及江苏保安部队两个团。鉴于完成军事委员会“以主力集中华东，迅速扫荡淞沪敌海军基地，阻止后续敌军登陆。”的战略目标，上海守军的兵力显得单薄。故而，军事委员会决定以京沪警备部队改编为第9集团军，张治中任总司令，调集远在西安的宋希濂36师与87、88师3个师外加1个旅及上海警察总队、江苏保安团等部组成。
此时日军驻扎上海的兵力有海军陆战队3000余人，专设日本驻沪海军陆战队司令部堡垒一个。日海军第三舰队大批舰艇常年在长江、黄浦江沿岸巡弋，威胁巨大。而且日本牢牢控制海上，增兵速度仅在一两天之内，一旦攻击受挫，日军很快就能得到增援！
当然，此时还有一个巨大的问题就是上海乃是目前最大的外国人聚集地。不仅汇集了公共租界、法租界、日本租界等外国人租界地，长江、黄浦江上还日夜往来着各国的军舰、商船，如何不损害到各国利益也是一个大问题。要是按照李义的提议，那就是密布水雷封锁长江口，将日军军舰彻底堵在海上。但蒋介石考虑这样会引起巨大的国际压力，产生不必要的变数，否决了。
除了军事口子的束手束脚之外，外交口子上也是难以决断。在国防会议上，关于对日宣不宣战的问题也成了焦点。一部分元老和阁僚激于义愤，强烈要求对日宣战，以表达我中华抗日的决心。军政部长何应钦此时正从德国购买了一大批武器，生怕宣战给日本以口实，从而向德国施压，装备可能会出麻烦。外交部更是反对宣战。因为一宣战，其他第三国就有义务保持中立，战略物资和武器的进口必将受到极大的制约。此外，还有一个侨民的问题。一宣战，日本在华的侨民可以遁入各国租界，而中国在日侨民就根本无力保护！而最后汪精卫慢悠悠地说：“我们跟日本交战是要亡国的，我们只能先抗一抗看看，千万不要宣战，这样连回旋的余地都没有了。”左思右想，掣肘太多，没办法老蒋只得宣布：对日本的侵略“只抗战、不宣战”！打一个闷头仗。
同样，宣战的问题也困扰着日本。军方的少壮派军官大声鼓吵着对华宣战，显示皇军的威风；但掌权的一帮大佬认为解决支那也就三个月的事，宣不宣战意义不大。日本外相更是从实际出发，同样出于第三国中立的禁运国际公约，对资源贫乏的日本影响太大，强烈反对对华宣战。最后，日本首相提出：“现在中国没有宣战，如果我们宣战，就难免有侵略的嫌疑，一旦被认定是侵略，日本还将遭受国际上的经济制裁，这对我们是很不利的。”因此在御前会上，日本最高指挥部一致决定“搁置宣战问题”。
就这样，中日双方打了一场闷头的“糊涂仗”，而英美各国乐得如此，正好可以两边卖货，大发战争财。这个现象一直持续到1941年12月7日，日军偷袭珍珠港，美国对日宣战，中国才于1941年12月9日，正式对日本及德国、意大利宣战。中国对日长达十年之久的“战而不宣”局面宣告结束。