“建城后需向各城迁移一定数额的人口，另外各地官吏数额也有不少缺口，还请大帅想想办法。”

    王东点点头，这个问题的确是困扰总督衙门的大问题，随着新明移民的数额减少，许多事办起来束手束脚。

    其实在章函汇报此事之前，王东已向本土发去了求援，要求本土继续维持移民数额，并且希望吏部派遣一定数量的官员以充实新明各级衙门。

    也许有人会说，为什么不在其他城市和地区迁移人口，这样一来不就能解决目前问题么说这种话的人根本就不懂政治，更不明白什么叫民生。要知道自新明从无到有以来，总督衙门都有一定的规划，之前的移民在各处定居、生活早就已经确定下来了，而且其中有不少人已经经营了好几年。

    几年的时间，无论是城镇还是庄园，都已经形成了一定规模，一旦政府强行让他们迁移，那么等于之前的心血和投入全部白费，这必然会导致强力的反对。

    再者，就算总督衙门愿意补偿他们的损失，但谁又愿意放弃已经经营好的家园去一个陌生地方重新开始呢何况这样做更会使得之前移民开拓的庄园从而废弃，根本就是一件得不偿失的买卖。

    所以说，要充实新城人口必须从其他地方想办法，可是如今新移民虽然未停止，但其数量已远远不如当初，这些人口就算安置在新城区域也是杯水车薪。

    此外，还有章函提出的官吏问题，新明远在海外，吏员或好解决，从移民中选拔出一些识字习文者充当即可，但是官员不同，虽然王东这个新明总督的权利极大，可朝廷的规矩就是规矩，王东可以有提拔中下极官员的权利，可这权利也仅仅只是举荐，真正任命必须要经过朝廷和吏部同意。

    就比如章函，当初任命他为布政使只是暂代，其实职依旧只是知府，直到吏部行文到达，章函这个布政使才是名正言顺。

    普通移民绝大多数都是在本土失地，或者受灾的百姓，但官员却不同，哪怕就是品的小官，很少愿意远渡重洋来新明任职，更不说七品和七品以上的官员了。

    说句不好听的，国人故乡难离得概念根深蒂固，既然能在本土任职又何必跑去新明这么远的地方何况就算要去海外，琉球、朝鲜、吕宋甚至柔佛，相比新明都近得许多。

    所以说，官吏的问题同样是困扰王东的大问题，为此他特意给朱怡成写了一份奏折，不仅把自己到任后的一些举措详细地向朱怡成做了说明，还请求朝廷继续加大移民数额，并且多派遣官员。

    现在，这份东西就摆在朱怡成的案头，朱怡成反复看了三遍，看完后微闭双眼，默默沉思着，手指放在案边轻轻敲打，过了许久这才长叹了口气。

    “小江子”

    “奴婢在”

    “去请蒋大人入宫。”

    “奴婢尊旨。”

    小江子应了一声，急忙快步朝着军机处方向而去，大约过了小半个时辰，偏殿外传来轻微的脚步声，随后小江子禀报蒋瑾蒋大人求见，朱怡成正了正身，让蒋瑾进来。

    “臣见过皇爷。”

    “来啦，坐下说话。”朱怡成点点头，见神色中有些疑惑地蒋瑾，他也不饶圈子，直接把王东的那份东西去了头尾，只留关于移民和派遣官员的章程让小江子拿给蒋瑾看。

    蒋瑾接过后低头细看，片刻后看完，心里也明白朱怡成把他找来的目的。

    “皇爷，官员派遣这倒不难，臣随后就同吏部商议，让吏部从各省抽调部分官员前往新明，不过臣以为新明远在海外，虽朝廷强行调配，那些官员嘴上不会说什么，但心中忐忑难免，所以臣觉得还需向皇爷讨个恩典。”

    “哦，具体仔细说说。”

    蒋瑾当即解释道“所谓天下熙熙皆为利往，天下攘攘皆为利去，当官者自然也是如此。与其心不甘情不愿远赴海外，不如吏部对于海外官员制定个政策，以表彰在海外的辛苦。”

    “如何表彰”

    “回皇爷，臣以为有两个办法。”蒋瑾建议道“一为俸禄，朝廷可对外迁官员提高俸禄待遇，在原有基础上增加部分，这部分可以作为外迁补贴，以吸引官员委派海外，至于多少，臣以为可以上商榷，或为俸禄的三成四成甚至五成。”

    蒋瑾这个建议不错，以利诱之，虽然对于四五品以上官员用处不大，不过对于普通中下级官员还很有诱惑力的。要知道现在大明的官员俸禄相比之前高了不少，可中下级官员的俸禄却不算多，正常俸禄仅仅只能说过得去，维持官员体面和正常来往是没问题的，但要成为富家家翁是绝不可能。

    何况，新明那边并不缺高级官员，再说了高级官员位置也就那么几个，王东要求的只是中下级官员，尤其是九品至六品的基层官员。

    而蒋瑾提出的这个建议就是建立远赴海外的官员补贴，以增加这些官员的收入。这对于部分官员的诱惑力还是不小的，一旦实施一定会起到些效果。

    再者，这种政策在后世也是平常，无论是政府或者企业，对于外派官员或者管理层都有驻外津贴的贴补，这也是一种补偿和激励方式。

    “另一个办法呢”朱怡成微微点头，却不马上表示赞同，而是想听听蒋瑾的另一个办法是什么。

    “回皇爷，另一个办法就是在吏部考核中了，臣建议外派官员的考评可增加其分，以起到勉励作用，而且二任考评卓越者，吏部可对其进行优先调任，无论其任职地又或者品级，都可酌情任用。”

    听到这话，朱怡成倒是眼睛一亮，没想到蒋瑾居然考虑到了这点，这是他之前没注意的。不过想想也正常，这就和后世支援干部任用制度差不多，对于支援干部的培养和大力起用，在后世已经形成了制度，而且这个制度的运用效果也颇为显著。

    同时，以这种方式给予派遣官员一个政治前途的承诺，同样可以吸引大部分官员主动前往新明。此外，朱怡成还想到了其他海外领地的任用，假如以蒋瑾所提出的两点意见相结合，形成一个完整的海外官员任用制度，这不仅能促进海外领土的发展，更能在原有基础上解决海外官员紧缺的问题。，，