在益州境内各郡之中设立两到三个都尉，有两个作用。
其一，可以起到让一个郡境内随时都能够保有最低限度应该拥有的武备。
地方有了武备，尤其是像益州这种地方，既可以用来消灭境内出现的盗匪，又可以用来震慑境内不安份的蛮人部落。
其二，又可以避免了任何一个地方官员一家独大的局面。
后世人将东汉末年出现诸侯割据地方官的局面，归罪与前任益州牧刘焉向汉灵帝提出的那个州刺史提格为州牧的建议。
但是，金珏却并不这么认为。
东汉末年，军阀割据地方，出现是必然的，刘焉的建议，仅仅只是让益州提前出现了这个局面而已。
而在当时同刘焉一同被朝廷任命为州牧的其他三个大臣，其结局都不好，凉州牧在当时就死于兵乱，并州牧丁原和幽州牧刘虞则先后死于董卓和公孙瓒之手。
至于之后天下其他各州的情况，在汉献帝屡屡被权臣所掌控的情况下，即便其他没有州牧，也同样会被州刺史，或者实力最强的郡太守占据地方上的绝对优势。
辽东郡太守公孙度，公孙瓒，以及占据了汉中郡的张鲁，都是这样的情况。
分权而不减兵，就是应对将来境内可能出现兵乱或者反叛的重要举措。
金珏心中没有平定天下，当皇帝的野心和宏源，但是，这并不意味着，他不想一直将整个益州当成是他自己一个人地盘的想法，或者就是野心。
给别人当臣子，又怎么能够好过自己当一个独掌一方霸权的小军阀呢？
后世人总是再说，占据像是益州，荆州亦或者扬州这样的有天险为阻碍的，德不在险，在金珏看来，根本就是屁话。
在德不在险的话，若是天子是昏君，同样也守不住其祖先，甚至是父兄历经千辛万苦，好不容易打下来的基业，秦二世如是，晋武帝司马炎如是，后来的隋炀帝杨广也同样如是。
反正，金珏只要还活着，且没有糊涂的话，任何人想要从他手中夺回整个益州的控制权，比登天还要难。
金珏将益州刺史部的州治主动迁往汉中郡，既是不给他留后路的举措，同时，也是他对汉中郡的看法，或者说是对汉中郡在益州整个防御体系当中重要性认识有着根本不同的缘故。
从诸葛亮的隆中对，可以看出，诸葛亮对益州的地里其实并不是很熟悉。
在隆中对中，诸葛亮建议刘备拿下益州之后，其实没有一个非常详细的计划。
要知道，刘备迫降刘璋，大致是在建安十九年五月，而曹操出兵夺取汉中郡，却是在建安二十年。
一至三月，甚至是四到五月，大雪封山，而且，张鲁的弟弟张卫还曾经率领精兵在阳平关阻击过曹操一段时间，故此，至少在建安二十年五月之前，曹操是没有可能攻下汉中郡的，故此，刘备可以说足足浪费了一年的时间，没有立即出兵夺取汉中郡。
这里面固然有东吴孙权想要全取整个荆州，可能打乱了刘备的计划的缘故，但是，当时，刘备手底下有张飞、赵云，甚至是魏延或者黄权这样有能力的大将，派一个偏师过去，就能阻止曹操顺利夺取整个汉中郡的军事行动。
足可见，作为外来客人的刘备和诸葛亮对汉中郡的重要程度认识都是不够的。
就连后来，刘备让诸葛亮派遣援军与曹军争夺汉中郡，诸葛亮都要当时临时被任命为他的功曹的益州本地官员杨洪，杨洪说‘汉中为益州咽喉，无汉中则无蜀’，也许黄权或者法正也对诸葛亮或者刘备说过相类似的话，但是，金珏觉得，只有杨洪的话才与他对汉中郡的重视程度相近似。
不过，两人的看法还是有所不同的，金珏认为，汉中郡之于益州，是头颅，而不是咽喉或者手足，失去了汉中郡的益州，就是一头被屠夫斩去了头颅、任人宰割的肥猪而已。
而且，金珏就在阳平关下建立一座新的县城，也就是新的益州州治金安县县城，目的就是要与阳平关共存亡。
汉中郡与关中三辅或者凉州之间的通道有三，不，应该说是四，除了三条栈道之外，剩下就是出祁山进入到凉州那条通道。
而阳平关正是其中相对最好攻取的一座关城，可见，阳平关之于整个汉中郡的防御体系，才是真正的咽喉，至于其他栈道或者关卡，等到金珏选出来的刘姓候选者真正平定了整个天下，他肯定会在第一时间烧掉所有通往关中三辅的栈道，让任何人都无法再利用那里的通道，攻入到汉中郡境内，更不要说汉中郡背后的益州其他各郡县了。
这就是金珏为他自己，也为他的后世子孙所做的总体打算。
只要金珏留在这个时空里的后代子孙们自己不去不作死，重新修建栈道，企图出兵夺取天下的话，金氏一族统治整个益州上千年也许有困难，但是，统治个好几百年，那绝对是不成问题的。
金珏想要完全占据蜀郡属国的想法，早就通过陈明告知了他的岳父，以及属国境内其他大大小小的部落首领，对此，陈明是有些不理解金珏为何一定要如此对待蜀郡属国境内的蛮族，而他的岳父以及其他部落首领则是在心中愤恨和后悔。
当然，他们也只是，也只能在心中或者私下里向金珏发发牢骚，与南中各郡境内发动叛乱的蛮族首领们不同，蜀郡属国境内大小蛮族部落首领们，虽然因为陈明的关系，并没有跟金珏军发生过直接冲突，可是，他们却全都是亲历过金珏是如何活生生将拥有十余万大军的刘璋困死在成都城里的。
他们可不认为，以自己手中的那点兵力，就敢跟金珏做正面的对抗。
故此，金珏进行过暗示和提醒，与陈明进行过商议之后，他的岳父连同蜀郡属国境内绝大部分部落首领都一致决定，跟着陈明一起到越巂郡去。