张苍当然没有卖过牛，他也不可能会去卖牛。
但是陈平的这一句话却是道出了张苍这一年来的辛酸路程。
今年北边东部王离部是新兵，也是步兵，所以单月军饷数量还是最低的，就按照每人每月六钱来说，也架不住王离手下十三万军队，这一个月就是七十八万钱，东边的战争发动的时间并不长，真正计算的也就两个周期，但那也是二十六万钱的额外支出。
到目前为止，渔阳郡的那些部队已经去了五个月了，加上战争补贴，单单只是渔阳的那十三万新兵，就让户部支出了四百一十六万钱。
而韩信和灌婴他俩就更狠了，云中郡那边骑兵数量也是十三万，但单月军饷高了一钱，这一个月就是多出十三万的支出，全年就是一百多万。
加上与骑兵部队待遇持平的禁军，南边的丛林军，西南的山地军，单单只是大汉军队的军饷支出，今年就达到了一千七百多万钱。
这么一大笔钱，虽然不至于将户部给掏空了。
但是也差不多了，不要忘了，现在户部还需要承担洛阳扩建的资金支出呢。
虽然很多是垫付，加上分批付款，让户部能够短暂的松一口气。
但是这么大一个国家，需要支出的地方多了去了。
洛阳卖地虽然能够支撑扩建还有盈余，但这并不是长久之计。
接下来的大汉，哪怕明年不打仗，随着新兵的入伍，明年的支出也会在一千六七百万左右。
往后的支出只会越来越多，而商税虽然比前两年有所好转，但还远不足以支撑这些开销。
那么这么多钱上哪去搞？
根本不现实的。
所以，张苍不得不想尽办法来弥补这个窟窿。
只有你想不到的，没有张苍做不到的。
什么拿粮食来折算当做军饷，张不衣从草原上撸回来了那么多牛羊也被张苍给算计进去了。
除了留给边境将士们所需的之外，其他的全被拉了回来，用于折算成钱来当军饷发放。
而发放的方式也很新奇。
这年头肉贵，一个士兵一年的军饷是买不到一头羊的。
虽然这玩意儿在草原上不值钱，将士们也快吃到吐了，但是在国内，这些肉类还是很值钱的。
平均下来的话，一斤羊肉的价格就等于一石粮食。
所以，张苍搞了两个方式，一个是让屠户杀了羊，按照一斤四钱的价格给他们当军饷。
另一个就是按照一斤三钱的价格给你一整头羊，一部分抵消军饷，不足的部分拿钱来换，甚至可以拿未来两个月的军饷也一并抵消了。
为了能让手中多留点钱以备不时之需，张苍可谓是绞尽脑汁想尽了办法。
所以说，陈平虽然说的是一句玩笑话，其实也是一件很现实的事情。
这种规模的战争，若是接连打个几年，张苍恐怕真的得张罗着卖牛才能把这个窟窿给补上了。
“不打了……”王不饿笑了笑，张苍有多为难，他也同样清楚：“这一次我们把匈奴人揍的够痛够狠的了，如果他们脑子没问题的话，短时间内应该不会再来找大汉的麻烦了，所以接下来两年，都不会打仗了！”
“两……两年？？？”张苍皱了皱眉头。
这么多大佬替自己说话，结果就换回来两年？
而两年后，不正是洛阳扩建完成的日子嘛，也是户部需要支付尾款的日子。
虽然并不需要用户部本身的钱，但是不要忘了，户部本身还是放贷出去不少钱的。
现在的户部就是账面上看上去很漂亮，盈利不少，但实际上压根就没多少钱。
所谓的放贷收贷，那是官员们需要用自己的俸禄来还钱的，户部顶多就是下个月少支出了这一笔钱，账面上多了条记录而已，实际上并没有见到钱。
“嗯！”王不饿直接点了点头，说道：“南边的事情已经拖的够久了，明年和后年的新兵全部给南边，加紧备战，看赵佗有没有那个觉悟了，若是执迷不悟，建元四年帝师挥兵南下，荡平南越！”
建元四年，也就是汉七年。
而现在是建元元年，汉四年，两年的时间去准备，这是足够的。
而南方的冬天，是可以行军打仗的，不用像北方那样受制于天寒地冻动弹不得。
丛林军经过两年的训练，虽然人数不多，但对于丛林作战也算是有了一些经验了。
加上找了不少各地向导来帮忙，接下来两年新兵进去以后，现有的这一批老兵则可以直接担任教官，迅速的将战斗力凝结出来。
张苍只觉得自己的大脑好像有些缺氧。
先前皇帝部署了三个方面，北方骑兵，南方丛林军，西南山地军。
现在骑兵搞完了，接下来要搞丛林军，丛林军搞完是不是又该轮到山地军了？
要不俺还是辞官算了，这日子真的没发过了……
“张尚书莫慌，接下来这两年朝廷会全力发展经济，钱的问题很快就会解决掉的！”王不饿似乎是看出了张苍的头疼，于是说道。
“陛下，除去洛阳以外，帝国今年上半年的商税总和为二百七十七万三千九百一十一钱，而今年的军费支出就有一千七百多万钱……”张苍生不如死的望着王不饿。
就算下半年能够爆发，今年能有个六百万钱的税收，那军费都还有一千一百万的窟窿呢，各地官府的支出呢？
官府的支出只会比军费更多，唯一的好处是，官员的俸禄一部分是用粮食发放的，对于钱的需求其实并不是特别多。
而田儋等商人在接单的时候，也接受以粮食作价支付的方式。
虽然田儋有上千亩食邑，但招募了那么多工人也得管吃不是？
正好他们拿来支付了自己也省的去买了，还省了来回运输的人力物力了呢。
“商业的发展不如意，无非就是三点因素罢了，商品的种类不足，运输的困难，资金的问题。”王不饿看了眼众人，直接道出了自己的家底。
其实这句话并不难理解，想一想后世的口号就明白了。
要想富先修路，考虑清楚了这六个字，在结合自身的实际情况，不说发大财，基本上是饿不死的。
修路什么的王不饿就不考虑了，暂时没那个需求，大汉也没那个能力。
你说技术？
抱歉，这年头真不需要啥技术，单纯的就是因为商品不流通，所以商业发展不起来，现在还处于最初的萌芽阶段，客人们远没有那么挑剔。
更不会说你这个东西没什么科技含量啥的，更不需要去比拼什么核心技术，这些都是浮云，只要有货，就不愁卖。
朝廷扔出去的军费，百姓早晚是要花出来的，经济无非就是让商品和资金流动起来，只要这两个到了，其他的就是顺理成章了，自然而然的，税收也就会上来了。
“陛下，最好解决的其实是商品！”萧何直言道，这两年他也在摸索，但却始终不得门路，无奈只能暂时先按部就班的进行着。
大汉的建设虽然稳中有进，但进步的速度却一直不算快。
之所以财政和农业的报表上面有亮眼的数据，主要还是得益于王不饿大力推动商业，虽然只是一个政策方面的倾斜，但还是让一部分人运作了起来，另一个就是新犁的投入，加上水渠的建造，这使得耕种比以前更省力，水源的充足也使产量比以前更多。
大汉的粮食价格能在短短几年内降到四钱一石，靠的就是这两个东西，而骡子即便是投入进去了，粮价也不可能再降了，这一点朝廷上下已经达成了共识。
现在包括军饷，官员的俸禄，招募工人的工钱，都是围绕着粮价来制定的，一旦粮价飘忽不定，将会对整个大汉的稳定产生巨大的影响。
所以萧何这两年主要做的三件事情，一是稳定内部，二是发展地方，三是拿余钱去收购粮食入仓，到了关键时刻就把这些粮食放出来稳定粮价，维持现有的体系不受动荡。
“后两个也没想象的那么难！”王不饿呵呵一笑，作为一个后世人，能让这点问题给难倒？
不存在的！
“这两年骡子的培育不是很不错吗？拿出一部分来，各地都组建一支运输队，也鼓励个人组建，养一头骡子一个月需要多少钱？”王不饿看着众人问道。
“不用什么钱，一个人就够了，若是给他待遇好点，就添点菽！”张苍说道。
骡子是出了名的好养，吃草，庄稼杆，什么东西都行，这些东西以往基本上也都是拉回家冬天烧火取暖，现在也算是废物利用了。
基本上一个人专职的话，差不多能同时照看二三十头骡子，甚至更多。
而一个人一个月的工钱是多少？
五钱！
这是朝廷给的官方定价，外面那些私人给的要低一些，三钱的四钱的都有，反正有的是人，你不干别人还抢着干呢。
“就按一头骡子一个月五钱，加上两个人，一个月十五钱，配上一辆车，将一车货物从洛阳拉到荥阳，收八钱，贵吗？”王不饿问道。
“贵也不贵！”张苍想了想，说道。
这一来一回差不多要六天的时间，一个月基本上跑两趟就保本了，跑三趟以上有的赚，在除去车钱，若是能不停的话，差不多两个月就回本了。
贵是针对那些大豪强们来说的，他们有实力自己养一支这样的车队，不贵是针对那些小商人来说的，因为现在的运输成本很高。
“要朕说啊，这一点也不贵，商人们将货物交给运输队来运输，按照重量和里程，车辆使用数量来收费，若是不放心可以跟着车队走，放心的话完全可以自己单独回来等着接收就行了，有了车队，商人行商便不需要带着一群人出去了，三两个人便可以解决，多省事啊！”王不饿微笑着说道。
“那个……陛下……商人出去带一队人并不是因为货物不好往回运输啊……”张苍小心翼翼的看着王不饿，这一刻他觉得英明无比的皇帝有些异想天开了……