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微软垄断与反托拉斯政策:垄断与反垄断(2)
    同时,在美国,微软公司也因为垄断受到了处罚。

    众所周之,美国微软公司是世界上最大的软件开发公司,但是这样的大公司却在1998年5月18日被美国司法部告上了法庭,这在全球引起了轩然大波。而微软公司被告上法庭的原因是美国司法部认为微软公司涉嫌垄断。所以,1999年11月5日,美国联邦地区法院法官托马斯?彭菲尔德?杰克逊就这一案件做出了举世瞩目的初步裁决。该裁决认定美国微软公司从事垄断行为,是一家垄断企业,损害了消费者与其他生产者的利益。于是法院做出判决,为了表示对微软公司的处罚,将微软分解为两个独立的公司,一个经营电脑操作系统,一个经营操作系统以外的应用软件、浏览器等。但微软公司却不服判决,于是向哥伦比亚特区联邦上诉法院提起上诉。上诉法院经过调查驳回了杰克逊法官做出的将微软公司一分为二的判决,要求地区法院重新指定一位新法官审理此案。直到2001年11月1日,美国司法部和微软公司才达成了一项临时性协议,双方进行庭外和解。至此,持续四年之久的“微软垄断案”终于暂告一段落。

    之所以垄断会受到处罚与制裁,原因是多方面的:

    (1)因为垄断会损害消费者的利益。

    既然是垄断企业,那么它就控制着整个的市场,所以,它就是市场的老大哥。产品或服务的价格由它随便定,垄断企业想定多高就定多高,而这些企业为了追求利益的最大化,肯定会把价格定得很高,这时候,受到损害的还是消费者。所以,消费者对垄断行业的投诉是最多的也就不足为怪了。

    2000年,各地消费者协会受理消费者的投诉案例中,发现对垄断行业的服务投诉是最多的。而在对垄断行业的服务投诉中,消费者对邮电服务的投诉又最多,达31797件,占服务类投诉的32.3%。而对邮电投诉反映最突出的是电信服务质量,高额话费争议难以解决等问题。

    (2)因为垄断会提高社会成本。

    电信、邮政、自来水、电力、煤气、铁路、航空等等垄断性行业所从事的一般都是与我们和别的行业息息相关的公共事业,但是这些行业又渗透到了社会的方方面面,哪一个人不需要电信,哪一个人不需要自来水……所以这些行业的服务价格的高低便关系到整个社会的成本。这些行业的整体效率直接关系到其他产业参与国际竞争的能力。而这些行业的成本又是最难估算的,电信部门说市话亏损,邮政部门说普通信件业务亏损,自来水公司也说自己亏损。但是许多消费者都怀疑他们是不是真的亏损、搞不清亏损是怎么形成的,因为没有一个独立的会计或审计部门告诉我们他们的成本到底是如何构成的。

    有专家分析,计划经济时代电信、铁路等部门都属于国家行政部门,而这些部门进入市场经济的时候,本身却仍具有垄断地位,一旦在市场经济中开始追求利润,就会通过垄断定价把大量消费者利益转移到自己手中,使特权部门、特权公司拿到远远高于竞争市场价格的利润。结果提高了整个社会的竞争成本。

    (3)因为垄断会导致有效投资不足。

    造成中国现阶段投资不足的原因有很多,但是其中一点就是很多高利润的行业都是市场禁入的垄断行业,就像银行、邮政、铁路……这些行业外面的人都是进不去的。但在这些行业自认为自己是垄断行业,什么都由自己说了算,这种心态从而导致了低效率,造成了这部分利润反映不出真实的利润状况,成为极大的浪费,同时这也极大的挫伤了资本的投资热情,这样就造成所谓的“资本罢工”,就会造成投资市场的低迷。

    在我国,速递市场的“老大哥”是EMS,它的市场份额在最高峰时占到近97%,但因为私人速递公司以及“黑市”速递公司的兴起,EMS的市场份额以每年4%的速度递减,在目前只占到40%左右了。在北京、上海和深圳等大城市,经过国家审批的私营速递公司只有几十家,但地下“黑市”速递公司的数量则在1000家以上。虽然按照国家《邮政法》的规定,信件和其他具有信件性质的物品寄递业务由国有邮政企业专营,但是许多速递公司也在以各种形式参与这项服务。并且相对于国有邮政企业来说,很多人更喜欢“黑市”速递公司,为什么呢?就是因为费用的问题。众所周之,国有邮政企业是中国的垄断行业,费用高,服务态度又不好。但“黑市”速递公司却不一样,他们不仅便宜,而且服务态度很好,并且服务的质量和国有邮政企业相比有过之而无不及。