既然旅顺已经被自己设定为真正的统治区域，就要给与大力的治理，让它真正发挥自己根据地的作用。

    毛文龙重来旅顺，这让许杰长长的松了一口气，让原先一个孩子王，硬是一步登天担当起一地知府的重任，也算是难为他了，这真的就有一种的旱鸭子上架的意思。

    “一切都是开头难，由于我不想将旅顺交给朝廷，让朝廷一些贪官污吏跑过来伸手，所以一切都必须靠我们，我们必须摸索出一套我们自己行之有效的办法，将这里建设成我们最稳固的根据地，生产出我们需要的东西物资，供应我们未来的战争。”坐在旅顺的大堂上，毛文龙开宗明义，直接将自己的想法说出来，以便让手下的文武将士们做到心中有底。

    “如果登莱或者是辽东巡抚过来讨要该如何办呢”朱明不无担心的询问，上下尊卑，一切听从朝廷，这样的观念在这些人的脑海里已经根深蒂固，旅顺虽然是毛文龙拿下来的，但是按照行政划分上，他不归东江镇管，一旦上面派来官员接收也是为难。

    毛文龙就皱眉：“这件事情一时半会儿我也是拿不出个章程来，等前面南关战斗结束，建奴退去，我是要专门开一场大会，咱们兄弟在一起好好的商量商量，但是我的原则就是，不管怎么办，旅顺我是绝对不交会给朝廷的，我们必须掌握一片属于我们自己的地方，即便朝廷派来官员，我宁可将它直接沉海，我也绝对不能让他们染指。”

    话都说到了这个份上，大家也就把心放在了肚子里，开始好好的研究研究这旅顺的治理问题。

    要说现在毛文龙可比当初刘备还惨，堂堂大明九镇之一，然后真正掌握在自己手中的地盘却根本没有，皮岛等诸岛是借朝鲜的，这旅顺以及沿海诸岛海要从登莱手中耍赖，这是真是窘迫到了极致了。

    经过后金的统治残暴洗礼，旅顺这个地方已经被彻底的摧残，无数的富户地主被女真建奴杀害，无数的土地成为无主之地，无数的村镇被建奴统治占领，无数的汉人百姓被变成了奴隶。

    现在，这就是毛文龙想要的一片破而后的地方，他开始准备在这里，施行自己的规划纲领。

    首先第一项，就是重新丈量划分土地，登记注册，实行在皮岛上的办法，将所有已经没有主人的土地，收归政府所有，然后按照贫瘠膏腴，设定五等，以最高收每年一百斤粮食的地租形式，无限期的租种给那些流民百姓。

    这个消息一出，立刻轰动了整个地方，地租而不是赋税，宣示着土地的所有者是政府，而不再是一家一户，也就限制住了土地的自由买卖。如此一来，就避免了土地的兼并，同时，即便百姓多么的贫寒困苦，因为他不能将最根本的土地卖掉应急，所以总是能够最低保证他们的吃饭烧材。有饭吃，有柴烧，就是温饱。而有了温饱谁还会去造反呢

    同时低廉的地租取代了所有的苛捐杂税，这让每一个人都看到了富足日子的光明。

    而最让百姓们奔走相告，欢欣鼓舞的是，这些土地的承租年限，那就是——一万年，只要你能活个1万年。

    这是什么这就等于你祖祖辈辈有着属于自己的土地。</p>

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    对于汉人来说，拥有一块属于自己的土地，做个小地主，那是无数的汉人祖祖辈辈所奢望的，这一下，他们的目标终于实现了。

    但是也有一个不好的地方，那就是官府不允许出现地主，为了抑制住兼并，为了抑制住有能力的人，多承包土地，然后再将他们转包出去，加征地租获利，官府规定，每一个人租种的土地，不得多于五十亩，这是一个壮劳力所能达到的耕作极限，当然这个数目不限制于男女老少。

    而一旦超过这个数目，即便你拿出多少银钱，也绝对不允许承包。

    现在地广人稀，剩余的土地该怎么办难道就白白的浪费吗这是有识之士提出来的问题，也是那些百姓看着一块又一块良田即将被闲置心疼的询问。

    土地不能被闲置，这已经是毛文龙所考虑的问题，允许他特殊规定，将闲置的土地作为机动地，也可以对外承包，却不再限制承包的面积，规矩不变，地租还是那么多，但这里却有一个额外的限制，那就是不管你多么热爱这片土地，你的承包年限绝对不允许超过五年。

    而五年后，新增加的人口，将由这些土地，来满足他们每人50亩土地的承包数目，继续让他承包1万年，当然，你还需要能活到那个年限。

    原先皮岛的土地政策，还是非常粗糙的，现在，掌握了真正的一片属于自己的土地，毛文龙和许杰就夜以继日的推敲着完善着，不断的补足漏洞，想象着可能发生的问题，想出解决应对的办法，最终敲定了这个还算完备的东西。

    当然，在这个世界上，就不存在完美的制度，无论是什么制度，都是有漏洞的，都会被有心人钻了法律的空子。但法律和条文这个东西就是这样，都是在被不断的钻空子之后，在不断的完善，最终无限趋近于完美。

    开始丈量土地了，开始发放承包土地了，这样的消息立刻如12级台风一样，以巨大的威势横扫了整个辽东半岛的尖端，让无数百姓欢欣鼓舞，奔走相告。

    无数的百姓追赶着丈量土地的官员，仔细的询问着这片土地的面积，计算着自己所能承受的能力，然后立刻一家一家的开始合计，马上登记造册，承包一片又一片属于自己终生的土地。

    虽然家里只有一个壮劳力，虽然身后不过是三五个老弱，但这并不能阻挡百姓能拥有自己土地的奢望，他们都以最大的限度，五十亩一个人的目标承揽下土地，剩下的就是一个人要顶两个人用，全家老小齐上阵，将属于自己的土地，耕作开发出来，让自己一家能够获得最多的财富。

    等待拥有土地的，挑着火把灯笼，在晚上的时候等在衙门的门外，只要天一放亮，开始办公，他们就会拉着这些衙役，跑到自己相中的土地上去，然后急切的在那一纸文书上，按上自己鲜红的手印。

    等到晚上的时候，他们却怎么也睡不着，他们一直认为自己生活在梦里，于是就一遍又一遍的起来，跑到属于自己的那块土地间，来来回回的确认。

    而一些憨直的百姓，直接就将自己的一家老小，搬到了田间地头，就在自己的田间地头搭起了地窝子，看住这一片属于自己永远的土地，生怕他哪一天跑掉。</p>