创造岗位，可不是一个简单的事情。
一般只有一个新兴产业出现，才会出现大规模的空闲岗位，如果单凭张益达等几个鬼的胡思乱想，就能想出一大批岗位，那么就业难问题就不会成为大多数人口大国的顽疾了。
张益达又想了几个主意，但是最终都被自己或者其他的常任理事给否定掉了。
再之后，张益达就没有说话了。
倒不是张益达已经想不出主意了，而是张益达似乎是找到前几个建议都失败的关键因素。
魏武阳等鬼依旧在激烈的讨论，但是总觉得有某个关键问题阻止了他们这群家伙的思路。
“对了，我知道问题出在哪里了！”
张益达惊喜的喊声，打断了徐公治魏武阳等鬼的讨论。
徐公治等常任理事看向了张益达，然后发现张益达脸上的惊喜慢慢的消失，变成了苦涩。
“到底是什么？你倒是说说啊。”
张益达没有推脱，声音苦涩的说道：“我知道我们想的这些方法都不适用的原因了。”
“最关键的因素是我们联盟的身份，我们只是一个民间组织，我们不是城市的管理者，我们没有那么大权力。”
“你们想啊，都城鬼数增加，岗位及生存空间不足，其实说白了，就是这个城市容不下那么多鬼了，而这样的事情最好的解决方法其实很简单，要么扩建城市，要么新建一座城市。”
“城市扩大了，生还者的生存空间自然就有了，而空间大了，自然就需要一系列相关的产业去扩大覆盖，这样一来，所有的问题都迎刃而解。”
“但是，这些事却不是我们能决定，没有管理者的肯定，我们就算是想到了这里，也是没办法去做的。”
“所以我才说，我们最关键的问题，是我们的身份不对。”
张益达说完，其余的几个常任理事也是越想越觉得张益达说道对，而越觉得对，心里却又越来越苦涩。
每个鬼进入地狱的时候知道的第一天消息就是，每一层地狱，都是管理者管理的，而管理者是阎王选定的。
而阎王，实际就是地狱的掌控者，管理者，则是每层地狱里阎王的代言者。
这都表明了，管理者的职权，是不可替代的。
而这，也就是张益达和联盟的无奈。
张益达越来觉得管理者不再地狱，是个多么难受的事情。
“草，这管理者走就走了，一声也不说，甚至连个代理者也没留，真是太不负责任了！”
付毅终究是越想越气，忍不住骂了起来。
张益达赶紧拉住了付毅，张益达没见过这第八层地狱的管理者，自然也不知道他的品行如何，这世上没有不透风的墙，万一哪天管理者回来了，这付毅也算是这都城的一号人物，如此贬低管理者，管理者怕是不会当作没听见。
不过劝归劝，张益达自己其实对此也颇有意见，只是此时管理者已经这样做了，谁能耐他何？
而一旁的魏武阳却陷入了沉思，半晌之后，突然说道：“付毅这么一说倒还提醒我了，这管理者走了，不一定是没有留下代理者，比如，城卫军的长官费雷，会不会就是”
张益达闻言一喜，但是转而摇了摇头。
“应该不是，这费雷虽然看起来气度非凡，但是之前在联盟远征军的问题上，他的表现好像并不像是一个代理者应有的样子。”
“那可不一定，要是他真的是什么都不管，也不会给你几个强卒当领队了，可能是权力有限，联盟远征军的事超出了他的职权范围，所以他才那样做的。”徐公治却不赞同张益达的看法。
“不是他给的，是我在营地门前捡回来的，他”张益达说着，便觉得不对了，是啊，怎么可能刚好就在自己找他的时候碰到被辞退的鬼卒，而且那些鬼卒各个可是足够强悍，这样的鬼卒他那样懂兵的鬼怎么会轻易的开除了？
是了，张益达突然想明白了，原来那费雷不是没有帮自己，只是因为不方便明面去做，所以做的如此隐蔽，自己也是够蠢，徐公治都看出来了，自己竟然才明白。
想到这里，心中一喜，“那还真的有可能”
魏武阳有些性急，“别什么有可能没可能的了，这第一批到了，之后的怕是也不会太晚了，我们没时间了，他是不是代理者我们去问问不就知道。”
张益达点了点头，自己确实有些太过犹豫。
说吧，五个联盟理事站起身来，一起向着军营行去。
“报告长官，营外有五个自称是联盟常任理事的家伙求见。”
费雷站起身来，呵呵一笑，自语道：“这几个家伙也不算太蠢，知道跑到我这来想对策了。”
说完，冲着传令兵吩咐道：“让他们在营外等着，就说我在处理事情，处理完再见他们。”
传令兵领命而去。
费雷自然不是有意刁难他们，只是他自己也没有确定到底要不要帮助他们。
管理者走之前，确实是来见过费雷一面。
只是当时管理者面带悲戚，形色匆匆，只是说让费雷谨慎的守好城池，并没有再说其他的。
而张益达他们要费雷的做的事，费雷不是不能做决定，因为如今的第八层鬼都，他费雷的身份是最高的，他要做出这个决定，自然是没有任何鬼敢去反对。
但是，若是这件事管理者支持还好，到时候费雷也会收益，可是若是管理者不同意，到时候费雷也是要承担责任的。
而且，救助其他地狱的鬼众，费雷并不是特别同意，如今整个地狱的情况谁不清楚，自保才是最重要的事情，这不论扩建还是修新城，都是很危险的事，若是修建期间孽兽来袭，那时候可就是一场大灾难。
费雷走出了自己的房间，来到了训练场，手下的鬼卒没有丝毫懈怠，全身心的投入在训练之中，费雷就这么围着训练场转着，一边思考，一边观看鬼卒们的训练。
他思考的，不是要不要帮助联盟的事情，而是考虑一段话到底正不正确。
这席话，就是张益达在联盟远征军动员会上，和联盟的议员们说的话：
“要想度过孽兽危机，就不能仅仅着眼于防御。”
“要走出去，每救一个同族，我们的势力就强大一分。”
“只有所有鬼众团结起来，我们才能度过这次危机。”</p>