颁下了诏书，让各省去推行粮食配给制、设立评议会后，朱由校也没有闲着。

    他拉了方从哲等人，搬来了户部历年来的档案，仔细研究起各省粮食产出。毕竟，即便是各省选出了议员进京，他们也不可能真正知道各省的粮食确实产量。为了不让粮食分配工作会议成为笑谈，朝廷只有事先做好准备，提供资料给各省议员。

    其实，户部掌握的各省粮食产量也不是准确的。由于民间瞒报、少报成风，朝廷能掌握的资料只是很少一部分。无奈之下，户部只好推算出一个大体数字，来供皇上使用。可显而易见，这种模糊不清的数字，必定不会被各省议员认可。即将开始的粮食分配会议，必定会因此而拉扯不清……

    “方先生，”朱由校放下户部送来的统计数字，苦笑道：“这样的数字，你能相信吗？”

    “聊胜于无而已，”方从哲倒也光棍，直接向皇帝承认了自己的错误。

    “户部改制也两年多了，统计署也成立这么长时间了。”朱由校摇摇头，表示不满，“这统计出来的数字，也太不负责任了吧？”

    “微臣知罪，请陛下惩罚。”方从哲一脸凝重，跪下请罪。

    “既然知罪，那可有改过的办法？”朱由校注视着自己的户部尚书兼当朝首辅，等待他的反应。

    “有，”方从哲抬起头，毫不退缩的和皇帝对视，“此前统计数目含糊不清，全因地方官员失职。臣请陛下降旨，准许户部统计署在各地设立分支，专责统计之责。”

    朱由校扯动嘴角，微微笑了一下，“为什么要设立新机构，而不是让地方官吏勤勉办差？”

    “那只是治标之法，”方从哲毫不退让，“万历年间，朝廷曾推行考成法，却人亡政息。究其原因，一为官吏习惯了敷衍了事，二因地方官员人少事烦，无力面面俱到。

    臣不能驱使官吏勤勉，唯有增派人手，专责此事……”

    “那要是统计署的人也懈怠了呢？”朱由校却不满意这个答案，“是不是还要增加一个机构？”

    “臣之意，并不仅仅是增加一个统计署，而是逐步的将户部各官署都分派下去。”方从哲却并不惊慌，沉着应对，“到那时，户部各署的分支，可作为地方官员的佐官使用。其分工明确，共同处理庶政。”

    朱由校怔了怔，顿时便笑了，“这篇文章到越做越大了。方先生，把你的想法都说说吧。”

    “臣遵旨。”方从哲连忙应允了一声，仔细分讲起来。

    其实，方从哲所讲的，就是孙承宗在直隶所推行的那一套。

    南北直隶本归六部直辖，方称为直隶。孙承宗出任直隶布政使后，为了不引起六部官员反对，并没有按照其他布政司那样设置官员。而是请了皇帝旨意，邀请六部派出官员，在直隶设立分支，以作为自己的属官。

    因这些分支机构本是六部派出，便使得六部仍在北直隶保持有巨大影响力。试行一年多后，成绩盎然，而六部和地方也都非常满意，这也使孙承宗入阁的呼声越发稿子起来。

    方从哲抢先向皇帝提此建议，便是想盗取孙承宗的功劳，压一压这个东林的后起之秀。

    朱由校似笑非笑的看了一眼方从哲，却没有点出他的用心，而是问他，“这样大规模改动地方体制，妥否？”

    方从哲松了口气，忙向皇上解释道：“陛下，臣这个提议，一是为了加强朝廷威权，二是为了分地方官员之权。动作虽大，却并没有违背祖制，还请陛下明察？”

    没有违反祖制？朱由校顿时便雷的外焦内嫩，只觉得分外不解。

    朱由校寻思着，这分拆户部职权，成立各官署，本是朕提出的。可那时，朕是初来乍到，不懂啊。后来懂得多了，这种明显违背祖制的事情，也就越做越少了。可如今，你却告诉朕，这并没有违背祖制，这让朕情何以堪？

    朱由校睁着一双迷茫的大眼，眼巴巴的看着方从哲。他隐约觉得，自己好像误解了什么东西。

    “启奏陛下，国初废中书省时，太祖皇帝曾言，‘事权归朝廷，设百官分理之’。故此，朝廷上下井然有序。”方从哲一脸的坦荡，向皇帝陈述着自己施政的根源所在，“如今，为一府一县之首者，在地方威福自用，俨然一方之霸。为大明江山计，当分其权、析其事，以求江山永固。”

    “原来是这样。”朱由校喃喃的说道，他这才明白，自己当初将财政大权尽数归于户部时，有那么多人反对。而拆分户部，却没有人吭声了。一场风波，也只是仅仅以李汝华致仕结束。看来，自己真的错过了很多机会啊……

    沉吟了片刻，朱由校又开口问道：“方先生，那又如何防止官员殆政呢？如增派地方官员佐官后，他们仍懈怠不堪，岂不是虚耗国帑？”

    方从哲犹豫了一下，却还是正色劝谏，“只要陛下能如今日这般勤政，那百官也不会懈怠……”

    朱由校顿时便愣住了，闹了半天，这根源还在我身上啊？又想了想，接着问。

    “以先生之言，地方收税当以统计署统计为准，”朱由校向方从哲请教道，“又如何保证，他们不和地方勾结，瞒报、少报数字呢？”

    “可改良考成法，”方从哲没有半点犹豫，便答了出来，“官吏按照赋税增长幅度升官，地方以赋税增长幅度增加科举名额。”

    “言之有理，”朱由校微微颔首，表示满意，“方先生，你可将今日之议，写成条陈，交内阁九卿共议。如无不妥，便以此推行。”

    “臣遵旨。”

    朱由校低头看了看户部报上的那一连串数字，又对方从哲说道：“既然这户部的数字不敢用，那就行文各省，让他们自己做好准备吧。总之，七月的粮食会议，一定要有个结果出来。”

    “臣遵旨。”方从哲久在中枢，自然知道各地灾荒之重，也知道这粮食会议的关键所在。他犹豫了一下，还是提出了自己的想法。

    “陛下，臣以为，这次粮食会议即便有了结果，北方各省的粮食缺口也很大。况且，各省路途遥远，运粮也极为困难……”

    朱由校轻轻地叹了口气，“先生所言，朕何尝不知。但如果全凭朝廷运粮，沿途耗费不说，这贪渎、扰民等等。稍有不慎，必定会断送了我大明江山。而民间运粮、朝廷补贴，虽然看上去耗费比较大，但朝廷不用抽调民役，自然就没了扰民之说。”

    稍微沉吟了一会儿，朱由校又道：“徐光启徐爱卿已经在各省试种了苞谷、番薯等物，可推广不易，百姓也不认可，只能徐徐图之……”

    正说着，朱由校突然一愣，如果在海外设立粮食基地如何？自己不是正想拓展国人的海洋意识吗？引导他们去海外种地，然后再运回粮食，这岂不是两全之美？

    朱由校越想越觉得可行，便暗自盘算起来。

    如今北方缺粮，一为气候原因，二为人口增长过速。自己如强制移民，必定会引起民乱。可若是和北地几家大粮行的股东合谋，派他们在海外寻找良田垦荒，而朝廷给予安全保证和财政支持，这岂不是……

    见皇上正说着，却突然沉思起来，方从哲颇感好奇，却也不便直言想问，只好静静的等在一旁。

    过了良久，朱由校才幽幽问道：“方先生，如果我大明在海外垦荒，又有何地比较合适？”

    方从哲顿时便愣住了，过了半晌才迟疑道：“陛下的意思是？”

    “我大明不是灾害比较频繁嘛，”朱由校淡淡一笑，“朕就想，能不能在海外找一良田垦荒，然后将粮食运回赈灾。如何？”

    方从哲这才明白过来。心想，这皇上还真敢想啊。不过，这倒是个好主意。

    虽有些担心日后，怕大量海外粮食输入，会造成大量百姓破产。可方从哲也明白，现如今，找到大量粮食才是当务之急。

    沉吟了片刻后，方从哲道：“微臣对海外地理了解不多，一时也说不上来。还请陛下稍微容缓，等臣回去查明了再来上奏。”

    “如此也好，”朱由校点点头，又叮嘱道：“此事事关重大，还请先生莫要声张出去。”

    “臣遵旨。”方从哲点头答应，便想起身告辞。

    可就在这时，一个小黄门慌里慌张的跑了进来，“启禀陛下，兵部尚书黄嘉善、熊廷弼有紧急军情，正在宫门外求见。”

    “还不快传。”朱由校一怔，便立即咆哮起来。

    “奴才遵旨。”小黄门吓得屁滚尿流，站起身来便向外跑。

    目送小黄门出去，朱由校稳了稳心神才道：“先生可再留片刻，看看是何时再说。”

    “臣遵旨。”方从哲也一头雾水，心想，这辽东建虏已经平息，而草原上，林丹汗正在和内喀尔喀、科尔沁等部落混战，这又是从哪里来的紧急军情……

    一时间，君臣二人默不作声，静静的等待着黄、熊二人的到来。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆***，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)