苏毗女国后来被松赞干布征服，归于“孙波如”。吐蕃将全境划分为五如、六十一东岱，这些“如”、“东岱”本为行政单位，然在战时亦为军事单位，这是军政合一的体制。“如”相当于大唐的“道”，省级单位，“东岱”相当于“千户”。如果能在玉树站稳脚跟，并且打退吐蕃的第一轮攻击，将动摇禄东赞的统治地位，能引发吐蕃动乱最好。现在吐蕃不可能像大非川之战一样倾全国之兵来和御林军争夺玉林，一般的攻势御林军还能扛过来的。
唐志对薛仁贵道：“我原则上同意大哥的战略，我们在青海的战略需要大改动，首先要报请朝廷批准；第二，就是刀剑、棉甲、粮食等一些战略物资要尽快运来。第三，我们土改的重点要放在唐蕃道路沿线，首先把这里的土改完成，部队也要快速成军，就在高原上练兵。”
说到这里，唐志指着结古镇西边的一块荒原道：“这里是隆宝滩，距离结古有160里地，海拔有4000多米，扩充好的部队可以在这里训练，有很多鸟类，还有鹿群，食物没有问题，如果能在这里保持战斗力，打到逻些就没有问题了。”
薛仁贵点点头，“只是现在土改还没有完成，成立民兵得不到民众支持啊。”
唐志道：“这个问题不大，咱们有世界上最锋利的刀剑，还有盔甲，那些部落可眼馋着呢！我们这样，招募一个战士，给部落一把刀，20个战士一套棉甲，我们还有茶叶、珠宝、搪瓷等等，都可以用来换士兵。”
薛仁贵没想到还可以这样，这个九郎狡猾狡猾的，即使这些部落不出钱，将来成立民兵组织的时候还要给他们无偿配备武器，现在等于他们自己掏钱买装备了。两人商量好了，一起给朝廷送密奏，同时开始着手战争准备。
青海河源位于高原之中的一处小盆地，天空蔚蓝，草原辽阔、牛羊成群、花海迷眼，是一个如诗如画般的地方。3月，唐志带着骑兵连来到这里，此时草原风声呼呼，无边无涯的草原翻腾起伏。马群挺立在草丛中，像逆风的船队似动非动。有时，一匹受惊的马突然跳起来，在马群中奔窜，使挨近的马匹骚动，一会儿才恢复平静。静穆和旷野是大草原的性格，虽然草在喧闹、马在嘶叫，却如同夜间池畔的哇鸣，反而增加了静寂感。
唐志的坐骑踏燕一到这里，心里压抑的野性全部爆发出来，不停地嘶鸣，蹄子刨地。唐志知道它的心意，把马鞍等装备全部解下，踏燕便如离弦之箭一般冲向马群，引起马群一阵骚动。
此时牧民看着远处的几个御林军士，知道这些人不好惹，只有眼睁睁地看着踏燕在马群里乱撞，无可奈何。马群里的头马不干了，以为要抢自己的位置，气势汹汹冲上前来和踏燕打斗。
薛刚和苏远征看着远处捣乱的踏燕，心里羡慕不已。苏远征问：“师父，咱们什么时候也能搞到一匹青海骢啊。”
唐志道：“咱们把吐谷浑的牧区全部接收下来了，有好马你们可以随便挑选。现在我让朝廷派大马营马场（今山丹军马场）的牧监来这里建军马场，牧养官马，将来会更很多的战马。现在我们准备先组建两个骑兵团，你们一人组建一个，到可可西里要好好练兵，将来我们还要组建一个骑兵团到安西都护府去组建远征军。”
听唐志这样说，两人都有点兴奋，从连长到团长，这个跨度有点大啊。果然，跟着师父混没错。只是可可西里太高了，不知道自己能不能适应。薛刚也没想到自己有这个造化，师父是自己的贵人啊。两个团，薛刚和苏远征对视一眼，暗暗较劲，都想训练好队伍压对方一头。
苏远征问：“师父，我们的搭档是谁？”
“你的政委是杨勇，薛刚的政委是李思顺，你们要好好配合。将来我们的队伍还要扩大，注意要培养人才，将来把吐蕃扫平了。”
“是！”
这个人选是唐志和薛仁贵商量的结果，御林军第一营组建的时候就特别强调两人的部下搭配使用，早点融合一起，现在也是这个方针，目前看起来效果不错。
头马被踏燕打趴下了，远远躲在一边，踏燕得意洋洋回来，让人又好气又好笑。
接下来就是扎扎实实的基层建设了。河源郡的治所在赤水县（今青海兴海县），这里属高原大陆性气候，冬长夏短。冬无严寒，夏无酷暑，适宜发展草原畜牧业。兴业公司的一部分农垦区和牧区就在这里。
自从御林军和兴业公司来到鄯州之后，开始了轰轰烈烈的军队整编、兵团建设和土地改革运动。军队整编由薛仁贵主持，原来的军队全部打乱，年纪大的老兵转入建设兵团，军官培训三个月，合格者留用，不合格者退役或者转入建设兵团。
建设兵团由唐志负责，政委蔡庆，属于师级单位，有行政机关和政法机关，自行管理内部行政、司法事务。兵团是一个准军事实体，设有军事机关和武装机构，沿用团、连等军队建制和团长、连长等军队职务称谓，涵养着一支以民兵为主的武装力量。
唐志喜欢做甩手掌柜，所以他把行政机构交给娄师德，政法机构交给李琦，武装机构交给自己的徒弟肖锋。今后一年内的工作目标和步骤全部讨论完成之后，具体就是他们执行了。
军队整编完毕之后，建设兵团的工作第一步是土地改革，土地改革在河源和羁縻12州展开，唐志成立土改工作组短训班，大批的干部和学校师生组织起来，所以干部还是勉强够用的。
河源最大的地主吐谷浑王进长安了，其他贵族也一并送了过去，土地被建设兵团全部接收。羁縻12州现在还是部族统治，主要阶层有奴隶主和农奴阶级，有部族武装。因为离吐蕃很近，受吐蕃影响很大，社会阶层也和吐蕃一样。
吐蕃除了奴隶主之外，平民阶层分化成了“桂”和“庸”两个等级。“桂”属于高等属民，主要是战士，拥有“军籍”。为部族提供男丁，战时从军打战，自行负担战争所需的武器、马匹和粮草，这种身份的设定和唐朝的府兵非常相似，地位高于一般庶民。
除了军户地位高于一般农户外，还有一整套奖惩机制，对于战场舍死忘生的勇士奖励以虎豹皮制的服饰，而对于怯懦者则在其头上悬挂狐狸尾巴，表示像狐狸一样胆怯。
唐志的建设兵团到来之后，马上开展了轰轰烈烈的土地改革，首先御林军将部族武装全部缴械，不服从者解决镇压。接下来兵团工作组到各地展开调查，从访问贫困人口入手，组织诉苦、算剥削账、挖贫穷根，进行阶级启蒙教育。
接下来就是发动群众，对于一些大部落的首领、宗教上层的坏分子、民愤极大的农场主和坏分子进行斗争大会，揭露他们的反动本质，没收土地和多余的房子分配给贫困的农牧民。为此，建设兵团还专门给得到土地和房屋的农民颁发土地证和房产证。最后就是对农牧民进行民族主义教育和阶级教育，建立赤水自治政府，吸收牧民中的强壮者进入兵团武装部队，组建基干民兵和一般民兵。
唐志主持的土地改革就是后世土改的翻版，团结大多数，打击一小撮，迅速摧毁青海原有的政治制度、经济制度和宗教制度，建立新的政权。这次河源土改由唐志亲自带队，娄师德等一大帮官员都在工作组参与调研，御林军保驾护航。
公审大会召开的时候，奴隶主和坏分子被押上台，几个牧民上台来控诉部落头人的罪行，罪大恶极者当场执行死刑，罪不至死者关押至兵团劳改农场进行劳动改造。
有些奴隶主知道御林军要没收他们的草场之后提出抗议，最后不惜以武力反抗，最终被御林军镇压下去，几个头人带着部族逃到吐蕃的地盘，这样无形中加快了土地改革的步伐。
看着被发动起来的牧民斗地主，娄师德心思沉沉，人为地进行阶级划分，剥夺大牧场主的牧场、牲口和住房，无偿分给牧民，他不禁想到自己家里。自己的家族在当地也是大户，相当于大牧场主了，你要说家族做事干不干净，肯定有不干净的地方，将来都要像现在这样被推上台被公审砍头？他心里忐忑不安。
其实不只是娄师德，其他几个进士大都是世家出生，心里都有疑虑。为什么不采取大唐境内的法律呢？比如减租减息。
“杀一人以利天下，可以吗？请先生为我等解惑。”思前想后，娄师德这些人还是忍不住找到唐志，因为唐志给这些进士们上过课，所以他们都称唐志为先生。
唐志见他们神色郑重，回答说，“不可以，杀人的应该是法律，而不是利益。”
“如果关中闹了饥荒，赤地千里，饥民三百万，饿殍七十万，尸相望于道。此时尚有殷实之家酒肉乡里，歌舞纵情，我能不能将他们杀了，把他们的财产和土地分掉？”
“因其隐匿资财，逃税避征而诛，完全可以；因其太富，有吃有喝诛而均之，不可以。”
“那先生为什么要在羁縻12州施行这么严苛的土地改革呢？”
见大家提出疑问，唐志欣慰地笑了，“你们能提出这个问题，说明你们思考得很深入了。诸葛孔明治蜀的典故你们都知道吧？”
众人点点头。当年刘备集团入蜀之初，法正劝诸葛亮要学习“高祖入关，约法三章。”应先施恩惠，放宽刑罚，以收人心。但诸葛亮指出，刘备入蜀与当年高祖入咸阳情况不同。秦朝政苛，高祖法宽，故能顺应人民的意愿。
但蜀中刘璋原本就暗弱，德政不举、威刑不肃，蜀中豪强专权自恣，如再对他们一味施行恩惠，只会纵容姑息，促使其气焰愈来愈烈，不知君臣之道。对此，只能“威之以法，限之以爵”，这样才能使人们感到恩惠之不易、禄位之可贵，从而令上下有节，人人守法，以达到社会安定、国家大治之目的。
因此，诸葛亮对蜀中反叛势力的镇压毫不手软，对一些违纪官员的处理也十分果断。而蜀国经过诸葛亮这样一番严刑峻法治理之后，不但没有发生动乱，反而出现了“吏不容奸，人怀自厉，道不拾遗，强不侵弱，风化肃然”（陈寿语）的社会景象。而对诸葛亮本人，也是“邦域之内，咸畏而爱之，刑政虽峻而无怨者。”
“能攻心则反侧自消，从古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。”唐志掉了一句文，“还有一点就是事急从权。比如刚才你们提出的问题，长安如果饿死这么多人，富人不管不顾大吃大喝，这时候可以把他们抓起来，没收他们的粮食分给饥民，理由不是他们太有钱，而是偷税漏税——不管他们有没有偷税，因为如果饥民没饭吃是要造反的。
青海这个地区和大唐内陆不同，鄯州都督府只对河湟谷地的统治有效，河源郡和羁縻12州拥有大片的牧场和谷地，有些地方可以播种粮食，但是这些都在部族头领手中，高原上吐蕃虎视眈眈，随时准备冲下高原掠夺。这个时候我们怎么办？”
娄师德等人面面相觑，这是什么问题，不是有朝廷大军吗？
唐志道：“我们首先要编练一支强大的军队对抗吐蕃的侵略，但是河湟谷地耕地很少，养不活大军，朝廷现在也有困难，千里馈粮消耗太大，而且现在朝廷准备对辽东用兵，没有多余的力量放在这里，这就需要我们自力更生，那么兵员和粮食从哪里来？就从土地改革上来。经济基础决定上层建筑，来到这里也是一样。”